Nominations présidentielles nécessitant l'approbation du Sénat

Quel compliment! Le président des États-Unis vous a nommé pour occuper un poste gouvernemental de haut niveau, peut-être même un poste au Cabinet. Eh bien, profitez d'un verre de champagne et prenez quelques claques dans le dos, mais ne vendez pas la maison et n'appelez pas encore les déménageurs. Le président peut vous vouloir, mais à moins que vous ne gagniez également l'approbation du Sénat américain, il est de retour au magasin de chaussures lundi pour vous.

Dans l'ensemble du gouvernement fédéral, près de 1 200 emplois de niveau exécutif ne peuvent être occupés que par des personnes nommées par le président et approuvées par un vote à la majorité simple du Sénat.

Pour les nouveaux présidents entrants, le fait de pourvoir bon nombre, sinon la plupart, de ces postes vacants le plus rapidement possible représente une partie importante de leur processus de transition présidentielle, tout en prenant une partie importante du temps pendant le reste de leur mandat..

De quel genre d'emplois s'agit-il??

Selon un rapport du Congressional Research Service, ces postes nommés par le président et nécessitant l'approbation du Sénat peuvent être classés comme suit:

• Secrétaires des 15 agences du Cabinet, secrétaires adjoints, sous-secrétaires et secrétaires adjoints et conseillers généraux de ces agences: plus de 350 postes
• Juges de la Cour suprême: 9 postes (les juges de la Cour suprême servent à vie sous réserve de décès, de retraite, de démission ou de destitution.)
• Certains emplois dans les agences de direction exécutives indépendantes et non réglementaires, comme la NASA et la National Science Foundation: plus de 120 postes
• Postes de directeur dans les organismes de réglementation, comme l'Environmental Protection Agency et la Federal Aviation Administration: plus de 130 postes
• Avocats et maréchaux américains: environ 200 postes
• Ambassadeurs auprès de pays étrangers: plus de 150 postes
• Nominations présidentielles à des postes à temps partiel, comme le Conseil des gouverneurs du système de la Réserve fédérale: plus de 160 postes

La politique peut être un problème

Certes, le fait que ces postes nécessitent l'approbation du Sénat pose la possibilité que la politique partisane puisse jouer un rôle essentiel dans le processus de nomination présidentielle..

Surtout pendant les périodes où un parti politique contrôle la Maison-Blanche et un autre parti détient la majorité au Sénat, comme ce fut le cas pendant le deuxième mandat du président Barak Obama, les sénateurs du parti d'opposition sont plus susceptibles d'essayer de retarder ou de rejeter le président. nominés.

Mais il y a des nominations «privilégiées»

Espérant éviter ces pièges politiques et ces retards dans le processus d'approbation des candidats à la présidence, le Sénat, le 29 juin 2011, a adopté la résolution 116 du Sénat, qui a établi une procédure accélérée spéciale régissant l'examen par le Sénat de certaines nominations présidentielles de niveau inférieur. En vertu de la résolution, plus de 40 nominations présidentielles spécifiques - principalement des secrétaires adjoints de département et des membres de divers conseils et commissions - contournent le processus d'approbation du sous-comité sénatorial. Au lieu de cela, les candidatures sont envoyées aux présidents des comités sénatoriaux appropriés sous la rubrique «Nominations privilégiées - Renseignements demandés». Une fois que le personnel des comités a vérifié que «les questionnaires biographiques et financiers appropriés ont été reçus» du candidat, le les candidatures sont examinées par l'ensemble du Sénat.

En parrainant la résolution 116 du Sénat, le sénateur Chuck Schumer (D-New York) a déclaré que, comme les candidatures concernaient des «postes non controversés», elles devraient être confirmées au Sénat par «consentement unanime» - ce qui signifie qu'elles sont toutes approuvées. en même temps par une seule voix. Cependant, en vertu des règles régissant les questions de consentement unanime, tout sénateur, pour lui-même ou au nom d'un autre sénateur, peut ordonner que tout candidat «privilégié» particulier soit renvoyé au comité sénatorial et examiné de la manière habituelle..

Rendez-vous de la récréation: la fin de course des présidents

L'article II, section 2 de la Constitution des États-Unis donne aux présidents un moyen de contourner au moins temporairement le Sénat lors des nominations présidentielles.

Plus précisément, la troisième clause de l'article II, section 2, accorde au président le pouvoir de «combler toutes les vacances qui pourraient se produire pendant la suspension des travaux du Sénat, en accordant des commissions qui expireront à la fin de leur prochaine session».

Les tribunaux ont jugé que cela signifie que pendant les périodes de suspension des travaux du Sénat, le président peut procéder à des nominations sans l'approbation du Sénat. Cependant, la personne nommée doit être approuvée par le Sénat avant la fin de la prochaine session du Congrès, ou lorsque le poste redevient vacant..

Bien que la Constitution n'aborde pas la question, la Cour suprême dans sa décision de 2014 dans l'affaire National Labour Relations Board c. Noel Canning a statué que le Sénat doit être suspendu pendant au moins trois jours consécutifs avant que le président puisse procéder à des nominations pendant la récréation.

Ce processus, communément connu sous le nom de «rendez-vous pendant les vacances», est souvent très controversé..

Afin d'empêcher les nominations pendant les vacances, le parti minoritaire au Sénat tient souvent des sessions «pro forma» pendant les vacances qui durent plus de trois jours. Bien qu'aucune activité législative ne soit menée au cours d'une session pro forma, ils garantissent que le Congrès n'est pas officiellement ajourné, empêchant ainsi le président de faire des nominations de vacances.

Emplois nommés par le président sans Sénat nécessaire

Si vous voulez vraiment travailler «au gré du président», mais que vous ne voulez pas avoir à faire face à l'examen du Sénat américain, il y a plus de 320 autres emplois gouvernementaux de haut niveau que le président peut remplir directement sans le Examen ou approbation du Sénat.

Les emplois, connus sous le nom de PA, ou les emplois de «nomination présidentielle» paient d'environ 99 628 $ à environ 180 000 $ par an et offrent des avantages sociaux fédéraux complets, selon le Government Accountability Office..