Pourquoi les États-Unis ne ratifieront-ils pas le traité CEDAW sur les droits de l'homme?

La Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) est un traité des Nations Unies qui se concentre sur les droits et les problèmes des femmes dans le monde. Il s'agit à la fois d'une charte internationale des droits des femmes et d'un programme d'action. Adopté à l'origine par l'ONU en 1979, presque tous les pays membres ont ratifié le document. Les États-Unis sont manifestement absents, ce qui ne l’a jamais été.

Qu'est-ce que la CEDAW?

Les pays qui ratifient la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes conviennent de prendre des mesures concrètes pour améliorer la condition de la femme et mettre fin à la discrimination et à la violence à l'égard des femmes. L'accord se concentre sur trois domaines clés. Dans chaque domaine, des dispositions spécifiques sont décrites. Tel qu'envisagé par l'ONU, la CEDAW est un plan d'action qui oblige les pays qui ratifient à atteindre à terme la pleine conformité.

Droits civiques: Sont inclus les droits de vote, d'occuper des fonctions publiques et d'exercer des fonctions publiques; droit à la non-discrimination dans l'éducation, l'emploi et les activités économiques et sociales; égalité des femmes en matière civile et commerciale; et des droits égaux en ce qui concerne le choix du conjoint, la parentalité, les droits personnels et la maîtrise des biens.

Droits de reproduction: Il comprend des dispositions pour une responsabilité entièrement partagée de l'éducation des enfants par les deux sexes; les droits à la protection de la maternité et à la garde des enfants, y compris les garderies obligatoires et le congé de maternité; et le droit au choix en matière de reproduction et à la planification familiale.

Relations de genre: La convention exige que les nations qui ratifient modifient les modèles sociaux et culturels pour éliminer les préjugés et les préjugés sexistes; réviser les manuels, les programmes scolaires et les méthodes d'enseignement pour éliminer les stéréotypes sexistes dans le système éducatif; et aborder les modes de comportement et de pensée qui définissent le domaine public comme le monde d'un homme et le foyer comme celui d'une femme, affirmant ainsi que les deux sexes ont des responsabilités égales dans la vie familiale et des droits égaux en matière d'éducation et d'emploi..

Les pays qui ratifient l'accord devraient travailler à la mise en œuvre des dispositions de la convention. Tous les quatre ans, chaque nation doit soumettre un rapport au Comité pour l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes. Un panel de 23 membres du conseil d'administration de la CEDAW examine ces rapports et recommande les domaines nécessitant des mesures supplémentaires.

Histoire de la CEDAW

Lorsque l'Organisation des Nations Unies a été fondée en 1945, la cause des droits de l'homme universels était inscrite dans sa charte. Un an plus tard, l'organisme a créé la Commission de la condition de la femme (CSW) pour traiter les problèmes des femmes et la discrimination. En 1963, l'ONU a demandé à la CSW de préparer une déclaration qui consoliderait toutes les normes internationales concernant l'égalité des droits entre les sexes..

La CSW a produit une Déclaration sur l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes, adoptée en 1967, mais cet accord n'était qu'une déclaration d'intention politique plutôt qu'un traité contraignant. Cinq ans plus tard, en 1972, l'Assemblée générale a demandé à la CSW de rédiger un traité contraignant. Le résultat a été la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes. 

Signataires

La CEDAW a été adoptée par l'Assemblée générale le 18 décembre 1979. Elle est entrée en vigueur en 1981 après avoir été ratifiée par 20 États membres, plus rapidement que toute convention précédente dans l'histoire de l'ONU. En février 2018, presque tous les 193 États membres de l'ONU avaient ratifié l'accord. Parmi les rares qui ne l'ont pas été l'Iran, la Somalie, le Soudan et les États-Unis.

Le soutien à la CEDAW est généralisé - 97% des pays du monde l'ont ratifié. Les taux de ratification sont plus élevés dans les pays démocratiques et communistes, mais plus faibles dans les pays islamiques. Cependant, la CEDAW est également l'une des plus réservées: environ un tiers des ratifications sont assorties de réserves. En particulier, les pays à prédominance musulmane sont enclins à modifier leurs engagements envers les règles de la CEDAW.

Les réserves ne restreignent pas nécessairement les droits des femmes et, dans certains cas, elles semblent améliorer l'efficacité de la CEDAW, car les gouvernements qui les écrivent prennent la CEDAW au sérieux. 

Les États-Unis et la CEDAW

Les États-Unis ont été l'un des premiers signataires de la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes lorsqu'elle a été adoptée par l'ONU en 1979. Un an plus tard, le président Jimmy Carter a signé le traité et l'a envoyé au Sénat pour ratification. . Mais Carter, au cours de la dernière année de sa présidence, n'avait pas de poids politique pour amener les sénateurs à agir sur la mesure.

Le Comité sénatorial des relations étrangères, chargé de ratifier les traités et accords internationaux, a débattu de la CEDAW à cinq reprises depuis 1980. En 1994, par exemple, le Comité des relations étrangères a tenu des audiences sur la CEDAW et a recommandé sa ratification. Mais le sénateur de Caroline du Nord, Jesse Helms, l'un des principaux opposants conservateurs et de longue date de la CEDAW, a utilisé son ancienneté pour empêcher la mesure d'aller au Sénat. Des débats similaires en 2002 et 2010 n'ont pas non plus fait avancer le traité.

Dans tous les cas, l'opposition à la CEDAW est venue principalement de politiciens conservateurs et de chefs religieux, qui soutiennent que le traité est au mieux inutile et au pire soumet les États-Unis aux caprices d'une agence internationale. D'autres opposants ont cité le plaidoyer du CEDAW en faveur des droits reproductifs et l'application de règles de travail non sexistes.

CEDAW aujourd'hui

Malgré le soutien aux États-Unis de puissants législateurs tels que le sénateur Dick Durbin de l'Illinois, il est peu probable que la CEDAW soit ratifiée par le Sénat de si tôt. Des partisans comme la League of Women Voters et l'AARP et des opposants comme Concerned Women for America continuent de débattre du traité. Et les Nations Unies promeuvent activement le programme CEDAW à travers des programmes de sensibilisation et les médias sociaux. 

Sources

• Collection des traités des Nations Unies. "Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes." Treaties.UN.org. 3 septembre 1981.
• "Un bref historique de la Convention sur la condition de la femme." UNWomen.org.
• Cohn, Marjorie. "Obama: Ratifiez bientôt la Convention des femmes." Truthout.org, 5 décembre 2008.
• Cole, Wade M. «Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW)». L'Encyclopédie Wiley Blackwell des études sur le genre et la sexualité. Eds. Naples, Nancy A. et al. 2016. 1-3. Impression.
• _{MacLeod, Lauren. «Exposing CEDAW». ConcernedWomenforAmerica.org, 5 septembre 2000.}