Un bref aperçu des villes sanctuaires

Bien que le terme n'ait pas de définition juridique spécifique, une «ville sanctuaire» aux États-Unis est une ville ou un comté dans lequel les immigrants sans papiers sont protégés contre l'expulsion ou les poursuites pour violation des lois fédérales américaines sur l'immigration..

Au sens juridique et pratique, «ville sanctuaire» est un terme plutôt vague et informel. Cela peut, par exemple, indiquer que la ville a effectivement promulgué des lois qui restreignent ce que leurs policiers et autres employés sont autorisés à faire lors de rencontres avec des immigrants sans papiers. D'un autre côté, le terme a également été appliqué à des villes comme Houston, au Texas, qui se qualifie de «ville accueillante» pour les immigrants sans papiers, mais n'ont pas de lois spécifiques concernant l'application des lois fédérales sur l'immigration. 

Dans un exemple de conflit de droits entre États découlant du système de fédéralisme américain, les villes sanctuaires refusent d'utiliser des fonds locaux ou des ressources policières pour appliquer les lois sur l'immigration du gouvernement national. La police ou d'autres employés municipaux dans les villes sanctuaires ne sont pas autorisés à interroger une personne sur son statut d'immigration, de naturalisation ou de citoyenneté pour quelque raison que ce soit. De plus, les politiques de la ville sanctuaire interdisent à la police et aux autres employés de la ville d'aviser les agents fédéraux chargés de l'application des lois en matière d'immigration de la présence d'immigrants sans-papiers vivant dans ou traversant la communauté.

En raison de ses ressources limitées et de la portée du travail d'application de la loi sur l'immigration, l'Agence américaine de l'immigration et des douanes (ICE) doit s'appuyer sur la police locale pour aider à faire appliquer les lois fédérales sur l'immigration. Cependant, la loi fédérale n'oblige pas la police locale à localiser et à détenir les immigrants sans papiers simplement parce que l'ICE le demande.

Les politiques et pratiques de la ville sanctuaire peuvent être établies par les lois, ordonnances ou résolutions locales, ou simplement par la pratique ou la coutume.

En septembre 2015, l'Agence américaine de l'immigration et des douanes a estimé qu'environ 300 juridictions - villes et comtés - du pays avaient des lois ou des pratiques de sanctuaires. San Francisco, New York, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle et Miami sont des exemples de grandes villes américaines dotées de lois ou de pratiques de sanctuaire..

Les «villes sanctuaires» américaines ne doivent pas être confondues avec les «villes sanctuaires» au Royaume-Uni et en Irlande qui appliquent des politiques locales d'accueil et d'encouragement à la présence de réfugiés, de demandeurs d'asile et d'autres personnes à l'abri des persécutions politiques ou religieuses dans leur pays d'origine. origine.

Brève histoire des villes sanctuaires

Le concept de villes sanctuaires est loin d'être nouveau. Le livre des nombres de l'Ancien Testament parle de six villes dans lesquelles les personnes qui avaient commis un meurtre ou un homicide involontaire coupable étaient autorisées à demander l'asile. De 600 EC à 1621 EC, toutes les églises en Angleterre ont été autorisées à accorder un sanctuaire aux criminels et certaines villes ont été désignées comme sanctuaires criminels et politiques par la charte royale. 

Aux États-Unis, les villes et les comtés ont commencé à adopter des politiques de refuge pour les immigrants à la fin des années 1970. En 1979, le service de police de Los Angeles a adopté une politique interne connue sous le nom d '«Ordonnance spéciale 40», qui stipulait: «Les policiers ne doivent pas engager d'action policière dans le but de découvrir le statut étranger d'une personne. Les policiers ne doivent pas arrêter ni réserver de personnes pour violation du titre 8, article 1325 du code de l'immigration des États-Unis (entrée illégale). »

Actions politiques et législatives sur les villes sanctuaires

Comme le nombre de villes sanctuaires a augmenté au cours des deux prochaines décennies, le gouvernement fédéral et les gouvernements des États ont commencé à prendre des mesures législatives pour exiger la pleine application des lois fédérales sur l'immigration. 

Le 30 septembre 1996, le président Bill Clinton a signé la loi de 1996 sur la réforme de l'immigration illégale et la responsabilité des immigrants concernant les relations entre le gouvernement fédéral et les gouvernements locaux. La loi se concentre sur la réforme de l'immigration clandestine et comprend certaines des mesures les plus sévères jamais prises contre l'immigration clandestine. Les aspects pris en compte dans la loi comprennent l'application des frontières, les sanctions pour contrebande d'étrangers et la fraude documentaire, les procédures d'expulsion et d'exclusion, les sanctions de l'employeur, les dispositions relatives au bien-être et les modifications des procédures existantes en matière de réfugiés et d'asile. De plus, la loi interdit aux villes d'interdire aux employés municipaux de déclarer le statut d'immigration des personnes aux autorités fédérales.

Une section de la loi de 1996 sur la réforme de l'immigration clandestine et la responsabilité des immigrants permet aux services de police locaux d'obtenir une formation sur l'application des lois fédérales sur l'immigration. Cependant, il ne donne pas aux agences nationales et locales d'application de la loi des pouvoirs généraux pour l'application de la loi sur l'immigration.

Certains États s'opposent aux villes sanctuaires

Même dans certains États abritant un sanctuaire ou des villes et des comtés de type sanctuaire, les assemblées législatives et les gouverneurs ont pris des mesures pour les interdire.En mai 2009, le gouverneur de la Géorgie, Sonny Perdue, a signé le projet de loi du Sénat de l'État 269, une loi interdisant aux villes et aux comtés de Géorgie d'adopter des politiques de ville sanctuaire..

En juin 2009, le gouverneur du Tennessee, Phil Bredesen, a signé le projet de loi 1310 du Sénat de l'État interdisant aux gouvernements locaux de promulguer des ordonnances ou des politiques de la ville sanctuaire.

En juin 2011, le gouverneur du Texas, Rick Perry, a convoqué une session extraordinaire de la législature de l'État pour examiner le projet de loi 9 du Sénat, un projet de loi interdisant les villes sanctuaires. Bien que des audiences publiques sur le projet de loi aient eu lieu devant la commission des transports et de la sécurité intérieure du Sénat du Texas, il n'a jamais été examiné par l'ensemble de l'Assemblée législative du Texas..