Les 21 arrêts du gouvernement dans l'histoire des États-Unis

Dans la politique des États-Unis, des «fermetures de gouvernement» se produisent chaque fois que le Congrès ne passe pas ou que le président des États-Unis refuse de signer ou met son veto à la législation finançant le fonctionnement de tout ou partie des agences gouvernementales. En vertu de la Loi sur l'antidéficience de 1982, le gouvernement fédéral doit «fermer» les organismes touchés à la fois en mettant en disponibilité le personnel non essentiel et en réduisant les activités et les services des organismes qui ne sont pas directement liés à la sécurité nationale.

Points clés à retenir

• Les fermetures du gouvernement surviennent lorsque la législation pour allouer les fonds nécessaires au fonctionnement des agences gouvernementales n'est pas promulguée.
• Selon la loi, la plupart des agences gouvernementales doivent retirer leur personnel non essentiel et arrêter ou limiter leurs activités pendant une fermeture du gouvernement.
• Bien que quelques-uns durent très longtemps, tous les arrêts du gouvernement entraînent une augmentation des coûts du gouvernement et des inconvénients pour de nombreux citoyens. 

Bien que la plupart des fermetures du gouvernement soient de durée relativement courte, elles entraînent toutes une interruption des services gouvernementaux et une augmentation des coûts pour le gouvernement - et donc les contribuables - en raison de la perte de main-d'œuvre. Selon l'agence de notation financière Standard & Poor's, la fermeture de 16 jours entre le 1er octobre et le 17 octobre 2013 a «retiré 24 milliards de dollars de l'économie» et «réduit de 0,6% au moins le PIB annualisé du quatrième trimestre 2013 croissance."

Les nombreux fermetures du gouvernement n'ont pas fait grand-chose pour aider les cotes abyssales d'approbation du Congrès. Il y a eu six fermetures allant de huit à 17 jours à la fin des années 1970, mais la durée des fermetures gouvernementales a considérablement diminué à partir des années 1980..

Et puis il y a eu la fermeture du gouvernement fin 1995; qui a duré trois semaines et renvoyé près de 300 000 employés du gouvernement sans chèque de paie. L'impasse est survenue sous l'administration du président Bill Clinton. Le différend entre les démocrates et les républicains concernait des prévisions économiques disparates et la question de savoir si le budget de la maison blanche de Clinton entraînerait un déficit ou non. 

Arrêts armés

Parfois, le Congrès et les présidents utilisent les fermetures du gouvernement comme un moyen d'atteindre des objectifs politiques qui ne sont pas directement liés à des préoccupations budgétaires plus importantes telles que la réduction de la dette ou du déficit national. Par exemple, en 2013, la majorité républicaine à la Chambre des représentants a forcé un arrêt prolongé dans une tentative infructueuse d'obtenir le président démocrate Barack Obama d'abroger la Loi sur les soins abordables.

L'arrêt du mur frontalier de 2019

Le troisième arrêt pendant la présidence de Donald Trump a commencé à minuit le 22 décembre 2018, lorsque le financement de près d'un quart du gouvernement fédéral s'est épuisé.

La fermeture a été déclenchée lorsque le Congrès et le président Trump n'ont pas pu s'entendre sur l'inclusion dans le projet de loi de dépenses de quelque 5,7 milliards de dollars demandés par le président Trump pour la construction d'une section supplémentaire de mur de sécurité d'immigration ou de clôtures le long de la frontière américaine avec le Mexique. Selon le Bureau de gestion et du budget de la Maison Blanche, les 5,7 milliards de dollars demandés par le président Trump permettraient l'ajout d'environ 234 milles de clôtures en acier à 580 milles déjà en place, ce qui ne laisse toujours pas environ 1 140 milles de la frontière de 1 954 milles. clôturé.

Dans une allocution télévisée à la nation le 8 janvier 2019, le président Trump a averti qu'à moins que le Congrès n'accepte d'inclure le financement, il déclarerait une urgence nationale lui permettant de contourner le Congrès en détournant des fonds existants destinés à d'autres fins pour construire le mur. Cependant, après qu'une réunion entre Trump et les dirigeants démocrates de la Chambre et du Sénat le 9 janvier n'a pas réussi à trouver un compromis, la fermeture s'est poursuivie.

À minuit le samedi 12 janvier 2019, la fermeture de 22 jours est devenue la plus longue de l'histoire des États-Unis. On estime que 800 000 employés fédéraux - y compris des agents des patrouilles frontalières, des agents de la TSA et des contrôleurs de la circulation aérienne - travaillaient sans rémunération ou avaient été renvoyés chez eux en congé non rémunéré..

Bien que le Congrès ait adopté un projet de loi le 11 janvier garantissant que les employés non rémunérés recevraient l'intégralité de leur salaire après la fin de la fermeture, cette fin n'était nulle part en vue..

Le 19 janvier, le 29e jour de la fermeture, le président Trump a proposé aux démocrates un accord pour y mettre fin. En échange de l'approbation par le Congrès d'un ensemble de mesures de sécurité aux frontières de 7 milliards de dollars, dont 5,7 milliards de dollars pour le mur frontalier, le président a proposé de prolonger de trois ans la politique DACA-Deferred Action for Childhood Arrivals. Le DACA est une politique expirée de l'ère Obama permettant aux personnes éligibles qui sont entrées illégalement aux États-Unis comme enfants de bénéficier d'une période renouvelable de deux ans de différé de l'expulsion et de devenir éligibles pour un permis de travail aux États-Unis.. 

Les démocrates ont rapidement rejeté la proposition, arguant qu'elle n'offrait pas un renouvellement permanent du programme DACA et incluait toujours le financement du mur frontalier. Les démocrates ont de nouveau refusé de poursuivre les pourparlers jusqu'à ce que le président Trump mette fin à la fermeture du gouvernement.

Le 24 janvier, le gouvernement partiel de 34 jours coûtait aux contribuables américains plus de 86 millions de dollars par jour de salaire promis à plus de 800 000 travailleurs en congé, selon le magazine Government Executive, sur la base des données salariales du US Office of Personnel Gestion (OPM).

L'accord rouvre temporairement le gouvernement

Dans une solution au moins temporaire, le président Trump, le 25 janvier, a annoncé qu'il avait conclu un accord avec les dirigeants démocrates du Congrès pour permettre au gouvernement de rouvrir jusqu'au 15 février sans inclure le financement de la construction d'une barrière frontalière supplémentaire. Les négociations sur le financement du mur frontalier devaient se poursuivre au cours de la période de trois semaines.

Le président a souligné qu'un mur frontalier demeurait une nécessité pour la sécurité nationale et que si le Congrès n'acceptait pas de le financer avant la date limite du 15 février, il rétablissait la fermeture du gouvernement ou déclarait une urgence nationale autorisant l'utilisation des fonds existants à cette fin..

Arrêt interrompu, mais urgence nationale déclarée

Le 15 février 2019, le président Trump a signé un projet de loi de compromis sur les dépenses de la sécurité intérieure évitant un nouvel arrêt

Cependant, le projet de loi ne prévoyait que 1,375 milliard de dollars pour 55 miles de nouvelles clôtures de frontière, bien en deçà des 5,7 milliards de dollars qu'il avait demandés pour 234 miles de nouveaux murs en acier massif. Dans le même temps, le président a déclaré une urgence nationale réorientant 3,5 milliards de dollars du budget de construction militaire du ministère de la Défense vers la construction d'un nouveau mur frontalier, et a signé des décrets réorientant 600 millions de dollars du fonds de confiscation des médicaments du ministère du Trésor et 2,5 milliards de dollars de la Défense. Programme d'interdiction des drogues du Ministère aux mêmes fins. 

Un quatrième arrêt du mur de Trump se profile

Le 11 mars 2019, le président Trump a envoyé au Congrès une proposition de dépenses de 4,7 billions de dollars pour le budget 2020 du gouvernement, qui comprenait 8,6 milliards de dollars supplémentaires pour la construction d'un mur frontalier américano-mexicain. Menaçant la quatrième fermeture du gouvernement de la présidence Trump, les législateurs démocrates ont immédiatement promis de bloquer le financement des murs frontaliers.

Dans une déclaration conjointe, la présidente de la Chambre Nancy Pelosi et le chef de la minorité sénatoriale Chuck Schumer ont rappelé au président le «chaos généralisé» qui avait «blessé des millions d'Américains» lors de la fermeture de 34 jours du mur frontalier du 22 décembre 2018 à janvier. 24, 2019. «La même chose se répétera s'il réessaye. Nous espérons qu'il a appris sa leçon », ont écrit Pelosi et Schumer. Selon la loi, le Congrès avait jusqu'au 1er octobre 2019 pour approuver le budget 2020. 

Arrêts majeurs récents du gouvernement

Les fermetures majeures les plus récentes du gouvernement avant 2018 ont eu lieu au cours de l'exercice 1996, pendant l'administration Clinton.

• Le premier arrêt gouvernemental de l'administration Clinton a duré cinq jours complets du 13 novembre au 19 novembre 1995, selon le Congressional Research Service. Quelque 800 000 employés fédéraux ont été mis en congé pendant cet arrêt.
• Le deuxième arrêt du gouvernement a été le plus long arrêt du gouvernement qui a duré 21 jours complets du 15 décembre 1995 au 6 janvier 1996. Quelque 284 000 employés du gouvernement ont été mis en congé et 475 000 autres ont travaillé sans salaire, selon le Congressional Research Service.

Liste de tous les arrêts du gouvernement et leur durée

Cette liste des fermetures du gouvernement dans le passé a été tirée des rapports du Congressional Research Service:

• 2018-2019 (Président Donald Trump): 22 décembre 2018 au 25 janvier 2019 - 34 jours
• 2018 (Président Donald Trump): 20 janvier au 23 janvier - 3 jours
• 2018 (Président Donald Trump): 9 février - 1 jour.
• 2013 (Président Barack Obama): 1er octobre à octobre. 17 - 16 jours
• 1995-1996 (Président Bill Clinton): 16 décembre 1995 au 6 janvier 1996, - 21 jours
• 1995 (Président Bill Clinton): 14 au 19 novembre - 5 jours
• 1990 (Président George H.W. Bush): 5 au 9 octobre - 3 jours
• 1987 (Président Ronald Reagan): 18 décembre au 20 décembre - 1 jour
• 1986 (Président Ronald Reagan): 16 octobre au 18 octobre - 1 jour
• 1984 (Président Ronald Reagan): 3 octobre au 5 octobre - 1 jour
• 1984 (Président Ronald Reagan): 30 septembre au 3 octobre - 2 jours
• 1983 (Président Ronald Reagan): 10 novembre au 14 novembre - 3 jours
• 1982 (Président Ronald Reagan): 17 décembre au 21 décembre - 3 jours
• 1982 (Président Ronald Reagan): 30 septembre au 2 octobre - 1 jour
• 1981 (Président Ronald Reagan): 20 novembre au 23 novembre - 2 jours
• 1979 (Président Jimmy Carter): 30 septembre au 12 octobre - 11 jours
• 1978 (Président Jimmy Carter): 30 septembre au 18 octobre 18 jours
• 1977 (Président Jimmy Carter): 30 novembre au 9 décembre - 8 jours
• 1977 (Président Jimmy Carter): 31 octobre au 9 novembre - 8 jours
• 1977 (Président Jimmy Carter): 30 septembre au 13 octobre - 12 jours
• 1976 (Président Gerald Ford): 30 septembre au 11 octobre - 10 jours

Mis à jour par Robert Longley