Définition de la cloture

La cloture est une procédure utilisée occasionnellement au Sénat américain pour briser un flibustier. La cloture, ou article 22, est la seule procédure officielle dans les règles parlementaires du Sénat, en fait, qui peut forcer la fin de la tactique de blocage. Il permet au Sénat de limiter l'examen d'une affaire en suspens à 30 heures de débat supplémentaires.

Histoire de cloture

Le Sénat a adopté la règle de cloture pour la première fois en 1917 après que le président Woodrow Wilson a appelé à la mise en œuvre d'une procédure pour mettre fin au débat sur une question donnée. La première règle de cloture a permis une telle démarche avec le soutien d'une majorité des deux tiers à la chambre haute du Congrès.

La cloture a été utilisée pour la première fois deux ans plus tard, en 1919, lorsque le Sénat débattait du traité de Versailles, l'accord de paix entre l'Allemagne et les puissances alliées qui a officiellement mis fin à la Première Guerre mondiale. Les législateurs ont réussi à invoquer la cloture pour mettre fin à un long flibustier sur la question.

L'utilisation de la cloture est peut-être la plus connue lorsque le Sénat a invoqué la règle après un flibustier de 57 jours contre le Civil Rights Act de 1964. Les législateurs du Sud ont bloqué le débat sur la mesure, qui comprenait une interdiction de lynchage, jusqu'à ce que le Sénat réunisse suffisamment de voix. pour cloture.

Raisons de la règle de cloture

La règle de cloture a été adoptée à un moment où les délibérations du Sénat se sont arrêtées, frustrant le président Wilson en temps de guerre.

À la fin de la session en 1917, les législateurs ont fait de l'obstruction pendant 23 jours contre la proposition de Wilson d'armer des navires marchands, selon le bureau de l'historien du Sénat. La tactique de retard a également entravé les efforts pour adopter d'autres lois importantes.

Le président appelle à la clôture

Wilson a raillé contre le Sénat, le qualifiant de "seul organe législatif au monde qui ne peut pas agir lorsque sa majorité est prête à agir. Un petit groupe d'hommes volontaires, ne représentant aucune opinion mais la leur, ont rendu le grand gouvernement des États-Unis. impuissant et méprisable. "

En conséquence, le Sénat a écrit et adopté la règle de cloture originale le 8 mars 1917. En plus de mettre fin aux obstruction, la nouvelle règle a accordé à chaque sénateur une heure supplémentaire pour parler après avoir invoqué la cloture et avant de voter sur le dernier passage d'un projet de loi..

Malgré l'influence de Wilson dans l'instauration de la règle, la cloture n'a été invoquée que cinq fois au cours des quatre décennies et demie suivantes.

Impact de la cloture

L'invocation de la cloture garantit qu'un vote du Sénat sur le projet de loi ou l'amendement débattu finira par avoir lieu. La Chambre n'a pas de mesure similaire.

Lorsque la cloture est invoquée, les sénateurs sont également tenus d'engager un débat «pertinent» à la législation en discussion. La règle contient une clause stipulant que tout discours à la suite de l'invocation de la clôture doit être «sur la mesure, la motion ou toute autre question en instance devant le Sénat».

La règle de cloture empêche ainsi les législateurs de simplement caler pendant une autre heure, par exemple, en récitant la déclaration d'indépendance ou en lisant les noms d'un annuaire téléphonique.

Majorité de cloture

La majorité requise pour invoquer la cloture au Sénat est restée aux deux tiers, soit 67 voix, du corps de 100 membres depuis l'adoption de la règle en 1917 jusqu'en 1975, lorsque le nombre de voix nécessaires a été réduit à seulement 60..

Pour être le processus de cloture, au moins 16 membres du Sénat doivent signer une motion de cloture ou une pétition qui stipule: "Nous, les sénateurs soussignés, conformément aux dispositions de l'article XXII du Règlement du Sénat, par la présente, proposons d'apporter pour clore le débat sur (la question en question). "