Code d'éthique pour les services du gouvernement des États-Unis

 En général, les règles de conduite éthique pour les personnes servant le gouvernement fédéral américain sont divisées en deux catégories: les membres élus du Congrès et les employés du gouvernement.

Notez que dans le contexte de la conduite éthique, les «employés» incluent les personnes embauchées ou nommées pour travailler pour la branche législative ou pour le personnel de sénateurs ou de représentants individuels, ainsi que les employés de la branche exécutive nommés par le président des États-Unis..

Les membres en service actif de l'armée américaine sont couverts par les codes de conduite pour leur branche spécifique de l'armée.

Membres du Congrès

La conduite éthique des membres élus du Congrès est prescrite par le Manuel d'éthique de la Chambre ou le Manuel d'éthique du Sénat, tels que créés et révisés par les comités d'éthique de la Chambre et du Sénat.

Employés de l'exécutif

Pendant les 200 premières années du gouvernement américain, chaque agence a maintenu son propre code de conduite éthique. Mais en 1989, la Commission présidentielle sur la réforme du droit fédéral en matière d'éthique a recommandé que les normes de conduite des agences individuelles soient remplacées par un règlement unique applicable à tous les employés du pouvoir exécutif. En réponse, le président George H.W. Bush a signé l'Ordonnance 12674 le 12 avril 1989, énonçant les quatorze principes de base suivants de conduite éthique pour le personnel de l'exécutif:

1. La fonction publique est une fiducie publique qui oblige les employés à accorder la loyauté à la Constitution, aux lois et aux principes éthiques avant tout gain privé.
2. Les employés ne doivent pas détenir d'intérêts financiers qui entrent en conflit avec l'exercice consciencieux de leurs fonctions.
3. Les employés ne doivent pas s'engager dans des transactions financières en utilisant des informations non publiques du gouvernement ou permettre l'utilisation abusive de ces informations pour promouvoir un intérêt privé.
4. Un employé ne doit pas, sauf dans la mesure permise… solliciter ou accepter un cadeau ou d'autres articles de valeur monétaire de toute personne ou entité cherchant une action officielle, faisant affaire avec ou menant des activités réglementées par l'agence de l'employé, ou dont les intérêts peuvent être considérablement affectés par l'accomplissement ou l'inexécution des fonctions de l'employé.
5. Les employés doivent déployer des efforts honnêtes dans l'exercice de leurs fonctions.
6. Les employés ne doivent pas sciemment prendre des engagements non autorisés ou des promesses de toute nature visant à lier le gouvernement.
7. Les employés ne doivent pas utiliser la fonction publique à des fins privées.
8. Les employés doivent agir de manière impartiale et ne pas accorder de traitement préférentiel à aucune organisation ou personne privée.
9. Les employés doivent protéger et conserver la propriété fédérale et ne doivent pas l'utiliser à d'autres fins que les activités autorisées.
10. Les employés ne doivent pas s'engager dans un emploi ou des activités externes, y compris la recherche ou la négociation d'un emploi, qui entrent en conflit avec les devoirs et responsabilités officiels du gouvernement.
11. Les employés doivent divulguer les déchets, la fraude, les abus et la corruption aux autorités compétentes.
12. Les employés doivent satisfaire de bonne foi à leurs obligations en tant que citoyens, y compris toutes les obligations financières justes, en particulier celles - telles que les taxes fédérales, d'État ou locales - qui sont imposées par la loi.
13. Les employés doivent se conformer à toutes les lois et réglementations qui offrent des chances égales à tous les Américains, sans distinction de race, de couleur, de religion, de sexe, d'origine nationale, d'âge ou de handicap.
14. Les employés doivent s'efforcer d'éviter toute action donnant l'impression de violer la loi ou les normes éthiques énoncées dans cette partie. La question de savoir si des circonstances particulières donnent l'impression que la loi ou ces normes ont été violées doit être déterminée du point de vue d'une personne raisonnable connaissant les faits pertinents..

Le règlement fédéral appliquant ces 14 règles de conduite (telles que modifiées) est maintenant codifié et expliqué en détail dans le Code of Federal Regulations à 5 C.F.R. Partie 2635.

Au cours des années depuis 1989, certaines agences ont créé des réglementations supplémentaires qui modifient ou complètent les 14 règles de conduite pour mieux s'appliquer aux devoirs et responsabilités spécifiques de leurs employés.

Établi par l'Ethics in Government Act de 1978, le Bureau américain de l'éthique du gouvernement assure le leadership et la supervision globale du programme d'éthique de la branche exécutive conçu pour prévenir et résoudre les conflits d'intérêts.

Les règles générales de conduite éthique

En plus des 14 règles de conduite ci-dessus pour les employés de l'exécutif, le Congrès, le 27 juin 1980, a adopté à l'unanimité une loi établissant ce qui suit:
Code d'éthique général pour la fonction publique. Signée par le président Jimmy Carter le 3 juillet 1980, la loi publique 96-303 stipule que «toute personne dans la fonction publique doit:»

• Mettez la fidélité aux principes moraux les plus élevés et au pays au-dessus de la loyauté envers les personnes, les partis ou les services gouvernementaux.
• Respectez la Constitution, les lois et les règlements des États-Unis et de tous les gouvernements qui s'y trouvent et ne soyez jamais partie à leur évasion.
• Donner une journée de travail pour un salaire d'une journée complète; donner un effort sérieux et une meilleure réflexion sur l'exercice des fonctions.
• Chercher à trouver et à utiliser des moyens plus efficaces et économiques d'accomplir les tâches.
• Ne jamais discriminer injustement en accordant des faveurs ou privilèges spéciaux à quiconque, que ce soit contre rémunération ou non; et ne jamais accepter, pour lui-même ou pour les membres de sa famille, des faveurs ou des avantages dans des circonstances qui pourraient être interprétées par des personnes raisonnables comme influençant l'exercice de fonctions gouvernementales.
• Ne faire aucune promesse privée de quelque nature que ce soit liant les fonctions du bureau, car un employé du gouvernement n'a pas de mot privé qui peut lier les devoirs publics.
• Ne pas faire affaire avec le gouvernement, directement ou indirectement, ce qui est incompatible avec l'exercice consciencieux des fonctions gouvernementales.
• Ne jamais utiliser aucune information obtenue confidentiellement dans l'exercice de fonctions gouvernementales comme moyen de réaliser un profit privé.
• Révéler la corruption partout où elle est découverte.
• Respectez ces principes, toujours conscients que la fonction publique est une fiducie publique.

Existe-t-il un code éthique présidentiel?

Bien que les membres élus du Congrès aient choisi d'adopter leur propre code de déontologie, le président des États-Unis, en tant que représentant élu plutôt qu'embauché ou nommé du peuple, n'est soumis à aucun statut ou règle spécifique régissant sa déontologie. conduite. Bien qu'ils fassent l'objet de poursuites civiles et de poursuites pénales pour violation des lois communes, les présidents sont généralement à l'abri de sanctions pour conduite liée à leurs actes officiels. En d'autres termes, les présidents sont généralement libres de mentir ou de dénaturer les faits, tant qu'ils ne diffament pas intentionnellement une ou des personnes spécifiques en le faisant..

En fait, les seuls remèdes pratiques à une conduite contraire à l'éthique de la part du président sont la vigilance constante d'un public bien informé, la surveillance du Congrès et, en fin de compte, la menace de mise en accusation pour «crimes et délits graves».