Coûts et avantages de la réglementation du gouvernement américain

Les réglementations fédérales - les règles souvent controversées édictées par les agences fédérales pour mettre en œuvre et faire respecter les lois adoptées par le Congrès - coûtent-elles plus cher aux contribuables qu'elles n'en valent la peine? Les réponses à cette question se trouvent dans le tout premier projet de rapport sur les coûts et les avantages des réglementations fédérales publié en 2004 par le Bureau de la gestion et du budget de la Maison Blanche (OMB).

En effet, les réglementations fédérales ont souvent plus d'impact sur la vie des Américains que les lois adoptées par le Congrès. Les règlements fédéraux dépassent de loin les lois adoptées par le Congrès. Par exemple, le Congrès a adopté 65 lois importantes en 2013. À titre de comparaison, les organismes de réglementation fédéraux adoptent généralement plus de 3 500 règlements chaque année, soit environ neuf par jour..

Les coûts de la réglementation fédérale

Les dépenses supplémentaires liées à la conformité aux réglementations fédérales nées des entreprises et des industries ont un impact significatif sur l'économie américaine. Selon les chambres de commerce des États-Unis, le respect des réglementations fédérales coûte aux entreprises américaines plus de 46 milliards de dollars par an.

Bien sûr, les entreprises répercutent leurs coûts de conformité aux réglementations fédérales sur les consommateurs. En 2012, les chambres de commerce ont estimé que le coût total pour les Américains de se conformer à la réglementation fédérale atteignait 1 806 billions de dollars, soit plus que le produit intérieur brut du Canada ou du Mexique.

Dans le même temps, cependant, la réglementation fédérale présente des avantages quantifiables pour le peuple américain. C'est là que l'analyse de l'OMB entre en jeu.

"Des informations plus détaillées aident les consommateurs à faire des choix intelligents sur les produits qu'ils achètent. De la même manière, en savoir plus sur les avantages et les coûts de la réglementation fédérale aide les décideurs à promouvoir des réglementations plus intelligentes", a déclaré le Dr John D. Graham, directeur du bureau de la CAMO. de l'information et des affaires réglementaires.

Les avantages dépassent de loin les coûts, selon l'OMB

Le projet de rapport de la CAMO estime que les principaux règlements fédéraux procurent des avantages de 135 à 218 milliards de dollars par an tout en coûtant aux contribuables entre 38 et 44 milliards de dollars..

Les réglementations fédérales faisant respecter les lois de l'EPA sur l'air et l'eau purs représentaient la majorité des avantages réglementaires pour le public estimés au cours de la dernière décennie. La réglementation sur l'assainissement de l'eau a représenté des avantages pouvant aller jusqu'à 8 milliards de dollars, pour un coût de 2,4 à 2,9 milliards de dollars. La réglementation sur la qualité de l'air a procuré jusqu'à 163 milliards de dollars en avantages tout en ne coûtant aux contribuables qu'environ 21 milliards de dollars.

Les coûts et les avantages de certains autres grands programmes de réglementation fédéraux comprenaient:

Énergie: efficacité énergétique et énergies renouvelables
Avantages: 4,7 milliards de dollars
Coûts: 2,4 milliards de dollars

Santé et services sociaux: Food and Drug Administration
Avantages: 2 à 4,5 milliards de dollars
Coûts: 482 à 651 millions de dollars

Travail: Administration de la sécurité et de la santé au travail (OSHA)
Avantages: 1,8 à 4,2 milliards de dollars
Coûts: 1 milliard de dollars

Administration nationale de la sécurité routière (NTSHA)
Avantages: 4,3 à 7,6 milliards de dollars
Coûts: 2,7 à 5,2 milliards de dollars

EPA: Clean Air Regulations
Avantages: 106 à 163 milliards de dollars
Coûts: 18,3 à 20,9 milliards de dollars

Règlement EPA sur l'eau propre
Avantages sociaux: 891 millions à 8,1 milliards de dollars
Coûts: 2,4 à 2,9 milliards de dollars

L'ébauche du rapport contient des chiffres détaillés sur les coûts et les avantages de dizaines de grands programmes de réglementation fédéraux, ainsi que les critères utilisés pour établir les estimations..

La CAMO recommande aux agences de tenir compte des coûts de la réglementation

Également dans le rapport, la CAMO a encouragé tous les organismes de réglementation fédéraux à améliorer leurs techniques d'estimation des coûts-avantages et à examiner attentivement les coûts et les avantages pour les contribuables lors de la création de nouvelles règles et réglementations. Plus précisément, l'OMB a appelé les organismes de réglementation à étendre l'utilisation des méthodes de rentabilité ainsi que des méthodes avantages-coûts dans l'analyse réglementaire; déclarer des estimations en utilisant plusieurs taux d'actualisation dans l'analyse réglementaire; et d'utiliser une analyse formelle des probabilités des avantages et des coûts pour des règles fondées sur une science incertaine qui auront un impact de plus d'un milliard de dollars sur l'économie.

Les agences doivent prouver la nécessité d'un nouveau règlement

Le rapport rappelle également aux agences de régulation qu'elles doivent prouver qu'il existe un besoin pour les réglementations qu'elles créent. Lors de la création d'un nouveau règlement, l'OMB a conseillé: «Chaque agence doit identifier le problème qu'elle entend résoudre (y compris, le cas échéant, les défaillances des marchés privés ou des institutions publiques qui justifient une nouvelle action de l'agence) et évaluer l'importance de ce problème. . "

Trump transforme la réglementation fédérale

Depuis son entrée en fonction en janvier 2017, le président Donald Trump a tenu sa promesse électorale de réduire le nombre de réglementations fédérales. Le 30 janvier 2017, il a publié un décret intitulé «Réduire la réglementation et contrôler les coûts réglementaires» ordonnant aux agences fédérales d'abroger deux règlements existants pour chaque nouveau règlement et de le faire de manière à ce que le coût total des règlements n'augmente pas.

Selon une mise à jour du rapport de situation sur la commande de Trump à l'OMB, les agences dépassent de loin les exigences de plafonnement de deux pour un et réglementaire, ayant atteint un ratio de 22-1 au cours des huit premiers mois de l'exercice 2017. Dans l'ensemble, note l'OMB , les agences ont réduit 67 réglementations tout en n'en ajoutant que 3 «significatives».

En août 2017, le Congrès avait exercé la Congressional Review Act pour éliminer 47 règlements publiés par le président Barack Obama. En outre, les agences avaient volontairement retiré plus de 1 500 des règlements d'Obama qui étaient à l'étude mais pas encore finalisés. Sous Trump, les agences ont généralement été plus réticentes à proposer de nouvelles réglementations.

Enfin, pour aider les entreprises et l'industrie à faire face aux réglementations existantes, Trump a publié le 24 janvier 2017 la rationalisation des autorisations et de la réduction des charges réglementaires pour la fabrication domestique. Cette ordonnance enjoint aux agences d'accélérer l'approbation de l'examen environnemental fédéral des ponts, pipelines, transports, télécommunications et autres projets d'amélioration des infrastructures.