Pouvoirs législatifs du président des États-Unis

Le président des États-Unis est communément appelé la personne la plus puissante du monde libre, mais les pouvoirs législatifs du président sont strictement définis par la Constitution et par un système de freins et contrepoids entre les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire du le gouvernement. Les pouvoirs législatifs du président découlent de l'article II, section 1 de la Constitution des États-Unis, qui stipule que le président «veillera à ce que les lois soient fidèlement exécutées…»

Approuver la législation

Bien qu'il soit de la responsabilité du Congrès de présenter et d'adopter des lois, il appartient au président d'approuver ces projets de loi ou de les rejeter. Une fois que le président a signé un projet de loi, il entre en vigueur immédiatement, à moins qu'une autre date d'entrée en vigueur ne soit indiquée. Seule la Cour suprême peut abroger la loi en la déclarant inconstitutionnelle.

Le président peut également émettre une déclaration de signature au moment où il signe un projet de loi. La déclaration de signature présidentielle peut simplement expliquer l'objet du projet de loi, indiquer aux agences exécutives responsables comment la loi devrait être administrée ou exprimer l'opinion du président sur la constitutionnalité de la loi..

En outre, les actions des présidents ont contribué aux cinq «autres» façons dont la Constitution a été modifiée au fil des ans.

Enfin, lorsque les présidents signent une loi, ils peuvent et souvent attachent une «déclaration de signature» exécutoire au projet de loi, dans laquelle ils peuvent exprimer leurs préoccupations concernant certaines dispositions du projet de loi sans y opposer son veto et définir les sections du projet de loi qu'ils ont réellement l'intention de imposer. Alors que les détracteurs des déclarations de signature de projets de loi affirment qu'elles confèrent aux présidents le pouvoir virtuel du droit de veto sur les articles, le pouvoir de les émettre a été confirmé par la Cour suprême des États-Unis dans sa décision de 1986 dans l'affaire Bowsher c. Synar, qui a jugé que «… Interpréter une loi promulguée par le Congrès pour mettre en œuvre le mandat législatif est l'essence même de« l'exécution »de la loi.»

Législation opposée au veto

Le président peut également opposer son veto à un projet de loi spécifique, que le Congrès peut annuler avec une majorité des deux tiers du nombre de membres présents au Sénat et à la Chambre au moment du vote de dérogation. Quelle que soit la chambre du Congrès à l'origine, le projet de loi peut également réécrire la législation après le veto et la renvoyer au président pour approbation..

Le président a une troisième option, qui est de ne rien faire. Dans ce cas, deux choses peuvent se produire. Si le Congrès est en session à tout moment dans un délai de 10 jours ouvrables après que le président a reçu le projet de loi, il devient automatiquement loi. Si le Congrès ne se réunit pas dans les 10 jours, le projet de loi meurt et le Congrès ne peut pas l'emporter. Ceci est connu comme un veto de poche.

Une autre forme de droit de veto que les présidents ont souvent demandé, mais qui ne leur a jamais été accordée, est le «droit de veto sur les articles». Utilisé comme moyen de prévenir les dépenses affectées ou les barils de porc, souvent inutiles, le veto sur les articles donnerait aux présidents le pouvoir de rejeter uniquement les dispositions individuelles - postes - dans les factures de dépenses sans opposer son veto au reste de la facture. À la déception de nombreux présidents, cependant, la Cour suprême des États-Unis a toujours considéré le droit de veto comme une violation inconstitutionnelle des pouvoirs législatifs exclusifs du Congrès d'amender les projets de loi.. 

Aucune approbation du Congrès requise

Il y a deux façons pour les présidents de mettre en œuvre des initiatives sans l'approbation du Congrès. Les présidents peuvent émettre une proclamation, souvent de nature cérémonielle, comme nommer un jour en l'honneur de quelqu'un ou de quelque chose qui a contribué à la société américaine. Un président peut également émettre un décret, qui a le plein effet de la loi et s'adresse aux agences fédérales qui sont chargées d'exécuter le décret. Les exemples incluent le décret exécutif de Franklin D. Roosevelt pour l'internement des Japonais-Américains après l'attaque de Pearl Harbor, l'intégration de Harry Truman des forces armées et l'ordre de Dwight Eisenhower d'intégrer les écoles du pays.

Le Congrès ne peut pas voter directement pour passer outre un ordre exécutif de la manière dont il peut opposer son veto. Au lieu de cela, le Congrès doit adopter un projet de loi annulant ou modifiant l'ordre d'une manière qu'ils jugent appropriée. Le président opposera généralement son veto à ce projet de loi, puis le Congrès pourra essayer de passer outre le veto de ce deuxième projet de loi. La Cour suprême peut également déclarer un décret exécutif inconstitutionnel. L'annulation par le Congrès d'une commande est extrêmement rare.

Le programme législatif du président

Une fois par an, le président est tenu de fournir au Congrès complet une adresse sur l'état de l'Union. À cette époque, le président établit souvent son programme législatif pour l'année prochaine, décrivant ses priorités législatives pour le Congrès et la nation dans son ensemble.

Afin d'aider à faire adopter son programme législatif par le Congrès, le président demandera souvent à un législateur spécifique de parrainer des projets de loi et de faire pression sur d'autres membres pour qu'ils les adoptent. Des membres du personnel du président, tels que le vice-président, son chef de cabinet et d'autres agents de liaison avec Capitol Hill feront également pression.

Sous la direction de Robert Longley