Conscription militaire, recrutement et projet

Jusqu'aux actions militaires prolongées en Irak et en Afghanistan, l'armée avait atteint ses objectifs annuels de recrutement. Cependant, ce n'est plus le cas et de nombreux soldats et officiers ne se réengagent pas. Cette pression sur les ressources existantes a conduit beaucoup à spéculer sur le fait que le Congrès sera contraint à la conscription, communément connu aux États-Unis sous le nom de "Draft". Par exemple, le général à la retraite Barry McCaffrey, ancien chef du commandement sud des États-Unis et commandant de division lors de l'opération Desert Storm, a déclaré,

Nous avons brisé l'armée après la Seconde Guerre mondiale et l'avons payée en Corée. Nous avons cassé l'armée après la guerre du Vietnam et l'avons payée avec la "force creuse" des années 1970. Nous le faisons à nouveau, avec une armée sur-engagée et sous-financée. Et si nous nous retrouvons dans une guerre non provoquée avec la Corée du Nord, les États-Unis pourraient en payer le prix fort.

Le président George W. Bush était tout aussi catégorique que l'armée entièrement volontaire est solide et qu'aucun projet n'est nécessaire, a déclaré au cours de sa campagne,

Notre armée composée uniquement de volontaires restera une armée composée uniquement de volontaires… Nous n'aurons pas de projet… Les seuls politiciens qui ont soutenu un projet sont des démocrates, et la meilleure façon d'éviter un projet est de voter pour moi.

Définition de la conscription

La conscription est probablement aussi ancienne que l'humanité; en général, cela signifie du travail involontaire exigé par une autorité établie et est mentionné dans la Bible comme un moyen de construire des temples. Dans une utilisation moderne, il est synonyme de temps requis dans les forces armées d'un pays.

Tout au long de l'histoire, la conscription a permis de lever des armées de masse à peu de frais et a complètement changé l'échelle de la guerre. Cela a permis à Napoléon de lever la première grande armée de conscription de 0,6 million de soldats français qu'il a dirigée contre la Russie à la fin des années 1790. Il a également permis à l'Alliance d'Allemagne du Nord de lever 1,2 million de soldats contre la France dans les années 1870.

Au 20e siècle, la plupart des grandes puissances comptaient sur la conscription pour leurs forces armées. Pendant la Première Guerre mondiale, l'empereur allemand Guillaume II a recruté 3,4 millions de conscrits tandis que la Russie a recruté 15 millions de soldats pour son armée. La conscription a soutenu les armées des puissances alliées et de l'Axe pendant la Seconde Guerre mondiale ainsi que l'OTAN et le Pacte de Varsovie pendant la guerre froide.

Dans la seconde moitié du 20e siècle, la conscription était solidement ancrée comme caractéristique dominante dans les sociétés modernes. Au moins 27 pays ont actuellement besoin d'un service militaire, dont le Brésil, l'Allemagne, Israël, le Mexique et la Russie. Au moins 18 pays ont des armées de volontaires, dont l'Australie, le Canada, le Japon, le Royaume-Uni et les États-Unis..

Conscription aux États-Unis

Les jeunes États-Unis ont créé une milice en 1792, obligatoire pour tous les hommes blancs de 18 à 45 ans. Les tentatives de promulguer une loi fédérale sur la conscription pour la guerre de 1812 ont échoué, bien que certains États l'aient fait..

En avril 1862, la Confédération adopte le projet. Le 1er janvier 1863, le président Lincoln publie la Proclamation d'émancipation, qui libère tous les esclaves de la Confédération. Reconnaissant une armée sous-dimensionnée, en mars 1863, le Congrès adopta la loi sur l'inscription nationale, qui soumettait tous les hommes célibataires âgés de 20 à 45 ans et les hommes mariés jusqu'à 35 ans à un tirage au sort. Les primes d'enrôlement ont conduit les immigrants et les Noirs du sud à former une part importante (25% et 10%, respectivement) de l'armée de l'Union.

Le projet était controversé, en particulier parmi la classe ouvrière, car les riches pouvaient «acheter leur chemin» pour 300 $ (moins que le coût de l'embauche d'un remplaçant, également autorisé). En 1863, une foule a incendié le bureau de New York City, déclenchant une émeute de cinq jours qui visait la colère de la population noire de la ville ainsi que des riches. Le projet a repris en août 1863, après que le gouvernement fédéral eut stationné 10 000 soldats dans la ville. Le projet d'opposition a eu lieu dans d'autres villes du nord, y compris Detroit.

Conflits américains et ébauche

Conflit	Draftees	Total des forces armées
Guerre civile - Union (1983-1865)	164 000 (8%) inc. substituts	2,1 millions
Première Guerre mondiale (1917 - 1918)	2,8 millions (72%)	3,5 millions
la Seconde Guerre mondiale (1940 - 1946)	10,1 millions (63%)	16 millions
Corée (1950 - 1953)	1,5 million (54%)	1,8 en théâtre, 2,8 millions au total
Vietnam (1964 - 1973)	1,9 million (56% / 22%)	3,4 millions au théâtre, 8,7 millions au total

Vingtième siècle

La Première Guerre mondiale a conduit à la Selective Service Act de 1917, qui interdisait les primes d'enrôlement et la substitution personnelle. Cependant, il prévoyait des objecteurs de conscience (OC) religieux et était mis en œuvre par le biais du système de services sélectifs. Environ les trois quarts de l'armée de 3,5 millions de la Première Guerre mondiale ont été générés par conscription; un peu plus de 10% de ceux qui se sont inscrits ont été mis en service. Des émeutes comme celles qui ont eu lieu pendant la guerre civile n'ont pas été répétées, bien qu'il y ait eu des protestations. Par exemple, environ 12% des personnes retenues ne se sont pas présentées au travail; 2-3 millions jamais enregistrés.

Après la chute de la France en 1940, le Congrès a adopté un projet d'avant-guerre (parfois appelé temps de paix); les conscrits n'avaient à purger qu'un an. En 1941, à une voix d'un vote à la Chambre, le Congrès a prolongé le projet d'un an. Après Pearl Harbor, le Congrès a étendu le projet aux hommes de 18 à 38 ans (à un moment donné, de 18 à 45 ans). En conséquence, environ 10 millions d'hommes ont été enrôlés par le biais du système de service sélectif et près de 6 millions se sont enrôlés, principalement dans l'US Navy et l'Army Air Corps.

Au début de la guerre du Vietnam, les recrues étaient une minorité de l'ensemble des forces armées américaines. Cependant, leur pourcentage plus élevé dans l'armée signifiait qu'ils formaient la majorité des tirailleurs d'infanterie et représentaient plus de la moitié des morts au combat dans l'armée. Des ajournements, y compris des étudiants, ont conduit le projet et les victimes à être jugés injustement. Par exemple, les Afro-Américains "représentaient 16% des victimes de l'armée au Vietnam en 1967 (15% pendant toute la guerre)".

Le projet de mouvement de résistance était soutenu par des étudiants, des pacifistes, des membres du clergé, des organisations de défense des droits civiques et féministes, ainsi que des anciens combattants. Il y a eu des manifestations, des brûlures de cartes de brouillon et des protestations dans les centres d'accueil et les tableaux de bord locaux.

Entre 1965 et 1975, face à plus de 100 000 délinquants présumés, le gouvernement fédéral a inculpé 22 500 personnes, dont 8 800 ont été condamnées et 4 000 emprisonnées. La Cour suprême ayant élargi les critères des objections religieuses aux objections morales ou éthiques, les exemptions de CO sont passées de 8% en 1967 à 43% en 1971 et à 131% en 1972. Entre 1965 et 1970, 170 000 inscrits ont été classés comme CO.

Le président Nixon a été élu en 1968 et avait critiqué le projet dans sa campagne. Nixon a réduit les recrues et a progressivement rappelé les troupes américaines du Vietnam. Le projet a pris fin en 1973. En 1975, le président Gerald Ford a suspendu l'enregistrement obligatoire des projets. En 1980, le président Jimmy Carter l'a rétabli en réaction à l'invasion soviétique de l'Afghanistan. En 1982, le président Ronald Reagan l'a prolongé.

À la fin de la guerre du Vietnam, le Congrès a aboli le projet, mettant fin à la politique de conscription approuvée par Woodrow Wilson, adoptée par le Congrès en 1917. Il a suivi les recommandations d'une commission initiée par Nixon sur une force de volontariat (Commission Gates). Trois économistes ont fait partie de la commission: W. Allen Wallis, Milton Friedman et Alan Greenspan. Bien que nous ayons adopté une armée composée uniquement de volontaires, nous avons toujours besoin d'une inscription au service sélectif pour les hommes âgés de 18 à 25 ans..

En chiffres

Il est difficile de comparer les statistiques sur les forces armées américaines au cours de cette histoire de plus de 100 ans. Cela est dû à l'émergence de l'armée permanente et de la présence militaire américaine dans le monde entier.

Par exemple, pendant l'ère du Vietnam (1964-1973), les forces armées américaines étaient composées de 8,7 millions de soldats en service actif. Sur ce nombre, 2,6 millions ont servi à l'intérieur des frontières du Sud-Vietnam; 3,4 millions desservis en Asie du Sud-Est (Vietnam, Laos, Cambodge, Thaïlande et eaux de la mer de Chine méridionale).

Les recrues représentaient un pourcentage relativement faible de la population totale des forces armées au cours de cette période. À l'exception des statistiques isolées (88% des tirailleurs d'infanterie), il n'est pas facile de trouver des données qui soutiennent ou réfutent la théorie selon laquelle les recrues étaient proportionnellement plus susceptibles d'être déployées au Vietnam. Cependant, ils sont morts dans une proportion plus élevée. "[D] les raftés représentaient 16% des morts au combat en 1965, [mais] ils représentaient 62% des morts en 1969."

Statut de l'Armée des volontaires

L'Armée des volontaires (AVA) a placé l'armée dans la même position que les quatre autres branches de service. Aujourd'hui, deux problèmes affectent l'AVA: les objectifs de recrutement manquants et les prolongations de contrat involontaires.

En mars 2005, le Christian Science Monitor a rapporté que,

Une étude menée par l'armée l'année dernière [2004] et publiée récemment sur un site Web du Commandement des marchés de défense (mais depuis supprimée après que les reportages ont discuté de l'étude) indique que les femmes et les jeunes hommes noirs restent de plus en plus loin de l'armée. Le sondage, basé sur des entretiens avec 3 236 jeunes âgés de 16 à 24 ans, a montré que "recruter une armée composée uniquement de volontaires en temps de guerre devient de plus en plus difficile".

L'AVA n'est pas un instantané représentatif de l'Amérique: seulement trois des cinq soldats sont blancs; deux sur cinq sont afro-américains, hispaniques, asiatiques, amérindiens ou insulaires du Pacifique. Cette baisse intervient face à des primes d'enrôlement toujours plus généreuses et à davantage de recruteurs dans les lycées et les campus, grâce à un mandat du Congrès selon lequel les écoles doivent autoriser les recruteurs sur le campus. L'absence de chiffres de recrutement met la pression sur les soldats actuels parce que les militaires prolongent les périodes de service et les contrats. Prolonger les contrats - émettre des ordres stop-loss - a été appelé un projet de porte dérobée.

Comme l'a rapporté le Seattle Times, un garde national de l'Oregon qui a terminé son engagement de huit ans en juin 2004 a reçu l'ordre de l'armée en octobre de la même année d'expédier «en Afghanistan et de remettre sa date de cessation d'activité militaire à la veille de Noël 2031». L'unité de Santiago ravitaille les hélicoptères, pas ce que la plupart d'entre nous considéreraient comme un poste de haute technologie. L'armée a ajouté 26 ans à son enrôlement; son procès dit "La conscription pendant des décennies ou la vie est l'œuvre de despotes ... Elle n'a pas sa place dans une société libre et démocratique."

Son procès, Santiago v Rumsfeld, a été entendu par la 9e Circuit Court of Appeals à Seattle en avril 2005. Il s'agissait de "la plus haute révision judiciaire de la politique de" stop loss "de l'armée, qui affecte environ 14 000 soldats à l'échelle nationale". En mai 2005, le tribunal a statué en faveur du gouvernement. Depuis le 11 septembre 2001, les attaques terroristes, environ 50 000 soldats ont été arrêtés, selon le lieutenant-colonel Bryan Hilferty, un porte-parole de l'armée.

Les arguments en faveur du projet

Notre premier président a exposé avec éloquence la raison d'être du service national:

"... il doit être établi comme position principale et base de notre système (démocratique), que tout citoyen qui bénéficie de la protection d'un gouvernement libre doit non seulement une partie de ses biens, mais même son service personnel à sa défense. . "

Israël a souvent cité un exemple de services armés hautement entraînés et efficaces, dont un peuplé de services nationaux obligatoires. Cependant, contrairement à un "projet" qui ne sélectionne qu'un sous-ensemble de la population, "la plupart des citoyens israéliens sont tenus de servir dans les Forces de défense israéliennes (FDI) pour une période comprise entre deux et trois ans. Israël est unique en ce que le service militaire est obligatoire pour les hommes et les femmes. "

Les États-Unis se sont le plus rapprochés d'une telle politique à l'époque de Washington, lorsque les hommes blancs devaient faire partie de la milice. Le service national a été proposé et débattu au Congrès par intermittence depuis le Vietnam; cela n'a pas réussi. En fait, le Congrès a réduit le financement des formes de service volontaire, telles que le Peace Corps.

La loi sur le service national universel (HR2723) aurait exigé que tous les hommes et femmes âgés de 18 à 26 ans effectuent un service militaire ou civil "dans le cadre de la défense nationale et de la sécurité intérieure et à d'autres fins". La durée de service requise était définie comme 15 mois. Il a été introduit par Rep. Rangel (D-NY), un vétéran de la guerre de Corée. Avant d'agir en Irak, lors de sa première présentation de ce projet de loi, il a déclaré,

Je crois vraiment que ceux qui prennent la décision et ceux qui soutiennent la guerre des États-Unis ressentiraient plus facilement la douleur que cela implique, le sacrifice qui est impliqué s'ils pensaient que la force combattante inclurait les riches et ceux qui ont historiquement évité cela grande responsabilité…
Ceux qui aiment ce pays ont une obligation patriotique de défendre ce pays. Pour ceux qui disent que les pauvres se battent mieux, je dis donner aux riches une chance.

Il n'est pas difficile de trouver des appels passionnés pour le service national obligatoire pour tous. Il est plus difficile de trouver des appels similaires pour un tirage au sort. Le conservateur American Enterprise Institute cite l'ancien rédacteur Charles Moskos,

Un projet améliorerait considérablement la qualité des recrues américaines, car il donnerait aux militaires un accès à un véritable échantillon de nos jeunes. En raison d'alternatives économiques et éducatives attrayantes ailleurs, le nombre d'enlistes militaires ayant obtenu des scores avancés aux tests de qualification a diminué d'un tiers depuis le milieu des années 90. Au cours de l'année fiscale 2000, l'armée a effectivement accueilli quelque 380 recrues arrêtées pour crime.
Plus révélateur, plus d'un tiers des nouveaux militaires ne parviennent pas à terminer leur enrôlement. Comparez cela à celui qui est recruté sur dix qui n'a pas rempli ses obligations de deux ans lors de la dernière ébauche. Il vaut beaucoup mieux que la plupart des soldats servent honorablement à court terme que de faire congédier de grandes cohortes pour un motif valable..

Beaucoup de gens qui parlent de ramener le projet de loi soulèvent la question parce qu'ils pensent que les forces armées américaines sont trop étirées. Pour l'anecdote, cette position est étayée par des reportages réguliers faisant état de prolongation de leur séjour en Irak..

Arguments contre le projet

La guerre a radicalement changé depuis la marche de Napoléon en Russie ou la bataille de Normandie. Il a également changé depuis le Vietnam. Il n'y a plus besoin de chair massive de canon humain. En effet, l'armée est passée à la «haute technologie», les missions en Irak étant guidées par des esprits militaires situés sur le sol américain, selon Thomas Friedman dans Le monde est plat.

Ainsi, un argument contre le projet fait valoir que des professionnels hautement qualifiés sont nécessaires, pas seulement des hommes ayant des compétences de combat. L'Institut Cato soutient que même le projet d'enregistrement devrait être abandonné dans le climat géopolitique d'aujourd'hui:

La notion d'assurance de sécurité semble superficiellement attrayante, mais dans le cas de l'immatriculation, nous devrions nous demander: une assurance contre quoi? Les Virginiens ont peu besoin d'assurance contre les tremblements de terre; les agriculteurs qui cultivent les champs de maïs du Nebraska n'ont pas besoin de souscrire une assurance ouragan. L'Amérique, la seule superpuissance mondiale restante avec de loin l'armée la plus puissante et la plus sophistiquée sur le plan technologique, n'a pas besoin d'un projet d'enregistrement.
L'inscription a toujours été destinée à générer rapidement une grande armée de conscrits - semblable aux 13 millions d'hommes américains pendant la Seconde Guerre mondiale - pour une guerre conventionnelle prolongée contre l'Union soviétique et le Pacte de Varsovie centré en Europe. Aujourd'hui, ce genre de conflit est un fantasme paranoïaque. Par conséquent, la prime d’assurance d’immatriculation serait mieux dépensée ailleurs.

De même, Cato approuve un rapport du début des années 1990 du Congressional Research Service qui dit qu'un corps de réserve élargi est préférable à un projet:

Une exigence d'augmentation importante des forces de combat pourrait être satisfaite beaucoup plus rapidement en activant plus de réserves qu'en instituant un projet. Un projet ne fournirait pas les officiers et les sous-officiers entraînés à des unités efficaces; cela ne ferait que recruter des recrues juniors fraîchement formées.

L'auteur de Caton note également qu'il n'y a "rien de mal à éviter la participation forcée à une guerre de validité morale et de valeur stratégique douteuses". Même les anciens combattants restent divisés sur la nécessité d'une ébauche.

Conclusion

Le service national obligatoire n'est pas un concept nouveau; il est enraciné dans les politiques gouvernementales de la fin des années 1700. Un projet modifie la nature du service national car seul un sous-ensemble de citoyens doit servir. À deux moments clés de l'histoire des États-Unis, le projet a été très conflictuel et a entraîné des protestations massives: la guerre civile et le Vietnam. Le président Nixon et le Congrès ont aboli le projet en 1973. Le rétablissement du projet nécessiterait un acte du Congrès.

Sources

• Archiver l'Amérique ancienne
• Émeutes à New York
• Service sélectif