Avantages et inconvénients de la loi No Child Left Behind

le Loi de 2002 sur les enfants non laissés pour compte (NCLB) a été initialement légiféré pendant 5 ans, et a depuis été temporairement prolongé, mais pas officiellement réautorisé.

Les démocrates du Sénat ont été divisés ont été divisés sur la réautorisation, tandis que la plupart des républicains du Sénat méprisent chaleureusement NCLB. En mai 2008, la réautorisation du Sénat a été mise en veilleuse pendant que les législateurs réfléchissaient à des centaines d'idées de réforme.

Au début de 2010 et à nouveau le 14 mars 2011, le président Obama a déclaré qu'il chercherait à réautoriser NCLB, mais modifié pour être similaire à son initiative Race to the Top de 4,35 milliards de dollars, qui nécessite cinq grandes réformes de l'éducation pour l'enseignement public de la maternelle à la 12e année, et pousse les États à concourir pour le financement de l'éducation, plutôt que de le recevoir automatiquement sur la base d'une formule.

À Race to the Top, l'Initiative 2010 de subvention à l'éducation d'Obama, lisez un résumé des cinq réformes controversées d'Obama qui sont un modèle pour sa réforme prévue de NCLB.

NCLB est une loi fédérale qui impose un certain nombre de programmes visant à améliorer l'éducation américaine dans les écoles élémentaires, intermédiaires et secondaires en augmentant les normes de responsabilité.

L'approche est basée sur des théories axées sur les résultats, selon lesquelles la fixation d'objectifs élevés se traduira par une plus grande réussite scolaire pour la plupart des élèves.

Partisans de NCLB

Les partisans du NCLB sont d'accord avec le mandat de rendre compte des normes éducatives et croient que l'accent mis sur les résultats des tests améliorera la qualité de l'enseignement public pour tous les élèves.

Les partisans croient également que les initiatives NCLB démocratiseront davantage l'éducation américaine, en fixant des normes et en fournissant des ressources aux écoles, indépendamment de la richesse, de l'origine ethnique, des handicaps ou de la langue parlée.

Opposants au NCLB

Les opposants au NCLB, qui comprend tous les principaux syndicats d'enseignants, allèguent que la loi n'a pas été efficace pour améliorer l'enseignement dans l'enseignement public, en particulier dans les écoles secondaires, comme en témoignent les résultats mitigés des tests standardisés depuis la création du NCLB en 2002.

Les opposants affirment également que les tests standardisés, qui sont au cœur de la responsabilité de NCLB, sont profondément viciés et biaisés pour de nombreuses raisons, et que des qualifications plus strictes des enseignants ont exacerbé la pénurie d'enseignants à l'échelle nationale, sans fournir une force enseignante plus forte.

Certains critiques croient que le gouvernement fédéral n'a aucune autorité constitutionnelle dans le domaine de l'éducation et que la participation fédérale érode le contrôle étatique et local sur l'éducation de leurs enfants.

Statut actuel

En janvier 2007, la secrétaire à l'Éducation Margaret Spellings a publié «Building on Results: A Blue print for Strengthening the No Child Left Behind Act», dans laquelle l'administration Bush:

• Affirme que la loi "met au défi nos élèves de réussir et nos écoles de s'améliorer".
• Affirme que «90% des enseignants ont satisfait aux exigences des enseignants hautement qualifiés de NCLB… Les élèves à risque reçoivent de l'aide plus tôt… les enfants handicapés reçoivent plus de temps et d'attention en classe…»
• Le rapport de Spellings a admis des problèmes que NCLB a identifiés et non résolus, notamment:
• Entre 1999 et 2004, les scores en lecture des jeunes de 17 ans ont chuté de 3 points et les scores en mathématiques ont chuté de 1 point.
• Les jeunes de 15 ans aux États-Unis se classaient 24e sur 29 pays développés en matière de littératie en mathématiques et de résolution de problèmes, en 2003.
• 1 million d'élèves abandonnent chaque année leurs études secondaires avant l'obtention du diplôme.

Changements proposés par l'administration Bush

Pour renforcer la Loi sur les enfants non laissés pour compte, l'administration Bush propose:

* "Un effort plus important doit être fait pour combler l'écart de réussite grâce aux normes du secondaire et à la responsabilité." TRADUIT: Plus de tests et des tests plus difficiles.

* «Les collèges et les lycées doivent offrir des cours plus rigoureux qui préparent mieux les étudiants aux études postsecondaires ou à la main-d'œuvre.» TRADUIT: Cours plus difficiles et plus axés sur les bases au collège et au lycée. En outre, une différenciation plus claire entre les étudiants inscrits au collège et les étudiants non liés au collège.

* "Les États devraient bénéficier des flexibilités et des nouveaux outils nécessaires pour restructurer les écoles dont les performances sont insuffisantes de façon chronique, et les familles doivent disposer de plus d'options." TRADUITE: La nouvelle proposition la plus controversée permettrait aux élèves des écoles défaillantes de recevoir un bon de transfert dans une école privée.

Ainsi, l'administration Bush propose que les fonds des écoles publiques soient utilisés pour payer les écoles privées et religieuses. Jusqu'à présent, les élèves des écoles à échec permanent avaient la possibilité de transférer dans une autre école publique ou de bénéficier d'un tutorat prolongé aux frais de l'école.

Contexte

Les 670 pages Loi de 2001 sur les enfants non laissés pour compte (NCLB) a été adopté avec un fort soutien bipartisan par la Chambre des représentants le 13 décembre 2001 par un vote de 381-41, et par le Sénat le 18 décembre 2001 par un vote de 87-10. Le président George W. Bush l'a signé le 8 janvier 2002.

Les principaux sponsors de NCLB étaient le président George W. Bush et le sénateur Ted Kennedy du Massachusetts, un défenseur de plusieurs décennies pour l'amélioration de la qualité de l'éducation publique pour tous les enfants américains..

NCLB était partiellement basé sur les stratégies de réforme de l'éducation mises en place par le président Bush pendant son mandat de gouverneur du Texas. Ces réformes de l'éducation au Texas étaient réputées aboutir à de meilleurs résultats aux tests standardisés. Une enquête ultérieure a révélé que certains éducateurs et administrateurs avaient truqué des tests.

Margaret Spellings, ancienne secrétaire à l'éducation

Margaret Spellings, l'un des principaux auteurs du NCLB, a été nommée au secrétariat à l'éducation fin 2004..

Spellings, titulaire d'un B.A. en sciences politiques de l'Université de Houston, a été le directeur politique de la première campagne de gouvernement de Bush en 1994, et a ensuite été conseiller principal du gouverneur du Texas Bush pendant son mandat de 1995 à 2000.

Avant son association avec George W. Bush, Spellings a travaillé sur une commission de réforme de l'éducation sous le gouverneur du Texas William P. Clements et en tant que directrice exécutive associée de la Texas Association of School Boards. Avant sa nomination au poste de secrétaire à l'éducation, Margaret Spellings a travaillé pour l'administration Bush en tant qu'assistante du président pour la politique intérieure..

Margaret Spellings n'a jamais travaillé dans un système scolaire et n'a aucune formation formelle en éducation.

Elle est mariée à Robert Spellings, ancien chef de cabinet du président de la Texas House, maintenant un éminent avocat à Austin, Texas et Washington D.C., qui a activement fait pression pour l'adoption de bons scolaires..

Avantages

Les principaux points positifs du Loi sur les enfants non laissés pour compte comprendre:

• Des normes de responsabilité sont fixées et mesurées chaque année par chaque État pour favoriser la croissance et la réussite éducatives. Tous les résultats sont également communiqués chaque année aux parents.
• Des normes sont établies pour les qualifications des enseignants.
• NCLB relie le contenu académique de l'État aux résultats scolaires des élèves et exige que l'amélioration de l'école soit mise en œuvre en utilisant des méthodes de "recherche scientifique" en classe, des programmes pour les parents et des cours de perfectionnement des enseignants.
• NCLB met l'accent sur la lecture, l'écriture et les mathématiques.
• NCLB mesure le niveau d'éducation et la croissance par origine ethnique, et aide à combler l'écart de réussite entre les élèves blancs et ceux des minorités.
• NCLB oblige les écoles à se concentrer sur la fourniture d'une éducation de qualité aux élèves qui sont souvent mal desservis, y compris les enfants handicapés, des familles à faible revenu, des non-anglophones, ainsi que des Afro-Américains et des Latinos.
• Les parents reçoivent chaque année un rapport détaillé sur le rendement des élèves et des explications sur les niveaux de rendement.

Les inconvénients

Inconvénients majeurs du Loi sur les enfants non laissés pour comptecomprendre:

Sous-financement fédéral

L'administration Bush a considérablement sous-financé NCLB au niveau de l'État, et pourtant, a exigé des États de se conformer à toutes les dispositions de NCLB ou risque de perdre des fonds fédéraux.

Le sénateur Ted Kennedy, un parrain de NCLB et président du comité sénatorial de l'éducation, a déclaré: "La tragédie est que ces réformes attendues depuis longtemps sont enfin en place, mais les fonds ne le sont pas."

En conséquence, la plupart des États ont été contraints de procéder à des coupes budgétaires dans des matières scolaires non testées telles que les sciences, les langues étrangères, les programmes d'études sociales et artistiques, ainsi que pour les livres, les excursions et les fournitures scolaires..

Enseigner à l'épreuve

Les enseignants et les parents accusent NCLB d'encourager et de récompenser les enfants qui réussissent bien au test, plutôt que d'enseigner avec un objectif principal d'apprentissage. En conséquence, les enseignants sont contraints d'enseigner un ensemble restreint de compétences de test et un éventail de connaissances limité aux tests..

NCLB ignore de nombreux sujets vitaux, y compris la science, l'histoire et les langues étrangères.

Problèmes avec les tests standardisés NCLB

Étant donné que les États fixent leurs propres normes et rédigent leurs propres tests NCLB normalisés, les États peuvent compenser les performances inadéquates des élèves en fixant des normes très basses et en rendant les tests inhabituellement faciles.

Beaucoup soutiennent que les exigences de test pour les étudiants handicapés et limités en anglais sont injustes et irréalisables.

Les critiques affirment que les tests standardisés contiennent des biais culturels et que la qualité de l'éducation ne peut pas nécessairement être évaluée par des tests objectifs.

Normes de qualification des enseignants

NCLB définit des qualifications très élevées des enseignants en exigeant que les nouveaux enseignants possèdent un (ou souvent plus) diplômes universitaires dans des matières spécifiques et passent une batterie de tests de compétence. Les enseignants existants doivent également passer des tests de compétence.

Ces nouvelles exigences ont causé des problèmes majeurs pour obtenir des enseignants qualifiés dans des matières (éducation spéciale, sciences, mathématiques) et dans des zones (rurales, centres-villes) où les districts scolaires connaissent déjà une pénurie d'enseignants..

Les enseignants s'opposent en particulier à la proposition de Bush 2007 de permettre aux districts de contourner les contrats des enseignants pour transférer les enseignants vers des écoles défaillantes et peu performantes.

Défaut de répondre aux raisons du manque de réussite

À la base, NCLB met en défaut les écoles et les programmes pour l'échec des élèves, mais les critiques affirment que d'autres facteurs sont également à blâmer, notamment: la taille des classes, les bâtiments scolaires anciens et endommagés, la faim et l'itinérance et le manque de soins de santé.

Où il en est

Il ne fait aucun doute que Loi sur les enfants non laissés pour compte sera réautorisé par le Congrès en 2007. La question ouverte est la suivante: comment le Congrès modifiera-t-il la loi??

Discussions sur la réautorisation de la Maison Blanche

Une réunion a eu lieu le 8 janvier 2007 à la Maison Blanche pour marquer le 5e anniversaire de la loi No Child Left Behind, et pour lancer les discussions de l'administration Bush avec le Congrès concernant la réautorisation de la loi..

Les participants à la réunion avec le président Bush et la secrétaire à l'éducation Margaret Spellings étaient le sénateur Ted Kennedy (D-MA), président du comité sénatorial de l'éducation; Le sénateur Mike Enzi (R-WY), rang républicain au sein de ce comité; George Miller (D-CA), président du comité d'éducation de la Chambre; et le représentant Howard McKeon (R-CA), rang républicain au sein de ce comité.

Selon le sénateur Enzi, "Il y avait un accord que nous devrions poursuivre, et un accord de principe sur ce qui doit être fait."

Des groupes religieux et de libertés civiles proposent des modifications NCLB

Plus de 100 confessions religieuses et groupes de défense des droits civiques, de l'éducation et du handicap ont signé la "Déclaration organisationnelle commune sur le NCLB", appelant à des modifications du NCLB et déclarant que:

<< Nous approuvons l'utilisation d'un système de responsabilisation qui aide à garantir que tous les enfants, y compris les enfants de couleur, issus de familles à faible revenu, handicapées et ayant une maîtrise limitée de l'anglais, sont prêts à réussir, membres participants de notre démocratie…

… Nous croyons que les corrections importantes et constructives suivantes sont parmi celles qui sont nécessaires pour rendre la Loi juste et efficace. Parmi ces préoccupations figurent:

* surestimer les tests standardisés, resserrer les programmes et l'enseignement pour se concentrer sur la préparation des tests plutôt que sur un apprentissage scolaire plus riche;

* sur-identifier les écoles nécessitant des améliorations; utiliser des sanctions qui ne contribuent pas à améliorer les écoles;

* exclure de manière inappropriée les enfants à faible score afin d'augmenter les résultats des tests;

* et financement insuffisant.

Dans l'ensemble, l'accent mis par la loi doit passer de l'application de sanctions pour avoir échoué à relever les résultats des tests à tenir les États et les localités responsables de la réalisation des changements systémiques qui améliorent les résultats des élèves. "