Salaires et avantages sociaux des membres du Congrès américain

Le salaire et les avantages sociaux versés aux sénateurs et aux représentants du Congrès américain sont une source constante de fascination publique, de débat et la plupart des fausses nouvelles. 

Par exemple, un e-mail massivement envoyé déclare: «De nombreux citoyens n'avaient aucune idée que les membres du Congrès pourraient prendre leur retraite avec le même salaire après un seul mandat.» Eh bien, peut-être que de nombreux citoyens n'ont pas cette idée, car elle est tout simplement fausse. Un autre e-mail tristement célèbre exigeant l'adoption d'une mythique «Loi sur la réforme du Congrès» affirme que les membres du Congrès ne paient pas de taxes de sécurité sociale. C'est aussi faux

Les salaires et les avantages sociaux des membres du Congrès américain ont été la source du mécontentement et des mythes des contribuables au fil des ans. Voici quelques faits à considérer.

En 2019, le salaire de base pour tous les membres de la base de la Chambre et du Sénat des États-Unis était de 174000 $ par an, plus les avantages sociaux. Les salaires n'ont pas augmenté depuis 2009. Par rapport aux salaires du secteur privé, les salaires des membres du Congrès sont inférieurs à ceux de nombreux cadres et gestionnaires de niveau intermédiaire.

Membres de rang et de dossier:

Le salaire actuel (2019) des membres ordinaires de la Chambre et du Sénat est de 174000 $ par an.

• Les membres sont libres de refuser l'augmentation de salaire et certains choisissent de le faire.
• Dans un système complexe de calculs, administré par le Bureau américain de la gestion du personnel, les taux de rémunération du Congrès affectent également les salaires des juges fédéraux et d'autres cadres supérieurs du gouvernement.

Congrès: Salaire des membres dirigeants (2019)

Les dirigeants de la Chambre et du Sénat reçoivent un salaire plus élevé que les membres ordinaires.

Leadership au Sénat

Chef du parti majoritaire - 193 400 $
Chef du parti minoritaire - 193 400 $

Leadership à la Chambre

Président de la Chambre - 223 500 $
Leader de la majorité - 193 400 $
Chef de minorité - 193 400 $

Augmentations salariales 

Les membres du Congrès sont admissibles à recevoir la même augmentation annuelle du coût de la vie accordée aux autres employés fédéraux, le cas échéant. L'augmentation prend effet automatiquement le 1er janvier de chaque année, à moins que le Congrès, par l'adoption d'une résolution commune, vote pour la refuser, comme le Congrès l'a fait depuis 2009..

Avantages versés aux membres du Congrès

Vous avez peut-être lu que les membres du Congrès ne cotisent pas à la sécurité sociale. Eh bien, c'est aussi un mythe.

Sécurité sociale

Avant 1984, ni les membres du Congrès ni aucun autre employé de la fonction publique fédérale ne payaient d'impôts sur la sécurité sociale. Bien entendu, ils n'étaient pas non plus éligibles aux prestations de sécurité sociale. Les membres du Congrès et d'autres employés fédéraux étaient plutôt couverts par un régime de retraite distinct appelé le système de retraite de la fonction publique (CSRS). Les modifications de 1983 à la loi sur la sécurité sociale obligeaient les employés fédéraux embauchés pour la première fois après 1983 à participer à la sécurité sociale. Ces modifications obligeaient également tous les membres du Congrès à participer à la sécurité sociale au 1er janvier 1984, quelle que soit leur date d'entrée au Congrès. Parce que le CSRS n'a pas été conçu pour coordonner avec la sécurité sociale, le Congrès a dirigé l'élaboration d'un nouveau plan de retraite pour les travailleurs fédéraux. Le résultat a été la Loi sur le régime de retraite des employés fédéraux de 1986.

Les membres du Congrès reçoivent des prestations de retraite et de santé dans le cadre des mêmes régimes que ceux offerts aux autres employés fédéraux. Ils deviennent acquis après cinq ans de pleine participation.

Assurance santé

Depuis que toutes les dispositions de la Loi sur les soins abordables ou «Obamacare» sont entrées en vigueur en 2014, les membres du Congrès ont été tenus de souscrire des plans d'assurance santé offerts par l'un des échanges approuvés par la Loi sur les soins abordables afin de recevoir une contribution du gouvernement pour leur couverture santé..

Avant l'adoption de la Loi sur les soins abordables, l'assurance pour les membres du Congrès était fournie par le biais du Programme fédéral de prestations de santé des employés (FEHB); le système d'assurance privé subventionné par l'employeur. Cependant, même dans le cadre du plan FEHB, l'assurance n'était pas «gratuite». En moyenne, le gouvernement paie de 72% à 75% des primes pour ses travailleurs. Comme tous les autres retraités fédéraux, les anciens membres du Congrès ont payé la même part des primes que les autres employés fédéraux.

Retraite 

Les membres élus depuis 1984 sont couverts par le Régime de retraite des employés fédéraux (FERS). Ceux élus avant 1984 étaient couverts par le système de retraite de la fonction publique (CSRS). En 1984, tous les membres ont eu la possibilité de rester au CSRS ou de passer au FERS.

Comme pour tous les autres employés fédéraux, la retraite du Congrès est financée par les impôts et les cotisations des participants. Les membres du Congrès sous FERS contribuent 1,3 pour cent de leur salaire au régime de retraite FERS et paient 6,2 pour cent de leur salaire en charges sociales.

Les membres du Congrès deviennent éligibles à une pension à l'âge de 62 ans s'ils ont accompli un total de 5 années de service. Les membres qui ont accompli un total de 20 années de service sont admissibles à une pension à 50 ans, sont à tout âge après avoir accompli un total de 25 années de service.

Quel que soit leur âge à la retraite, le montant de la pension des membres est basé sur leur nombre d'années de service et la moyenne de leurs trois années de salaire les plus élevées. Selon la loi, le montant de départ de la rente de retraite d'un membre ne peut pas dépasser 80% de son salaire final.

Peuvent-ils vraiment prendre leur retraite après un seul mandat?

Ces courriels de masse affirment également que les membres du Congrès peuvent recevoir une pension égale à leur plein salaire après avoir purgé un seul mandat. Celui-ci est en partie vrai mais surtout faux.

En vertu de la loi actuelle, qui exige au moins 5 ans de service, les membres de la Chambre des représentants ne seraient pas éligibles à percevoir des pensions de quelque montant qu'après avoir purgé un seul mandat, car ils sont réélus tous les deux ans..

En revanche, les États-Unis, les sénateurs - qui purgent des mandats de six ans - seraient éligibles à percevoir des pensions après avoir terminé un seul mandat complet.

Dans aucun des deux cas cependant, les pensions ne seraient égales au salaire total du participant.

Bien que cela soit hautement improbable et ne se soit jamais produit, il est possible pour un membre de longue date du Congrès dont la pension a commencé à 80% ou près de son salaire final de pouvoir - après de nombreuses années d'ajustements annuels du coût de la vie - voir son ou sa pension augmente pour égaler son dernier salaire.

Pensions annuelles moyennes

Selon le Congressional Research Service, il y avait 611 membres retraités du Congrès recevant des pensions fédérales basées entièrement ou en partie sur leur service au Congrès au 1er octobre 2016. De ce nombre, 335 avaient pris leur retraite sous CSRS et recevaient une pension annuelle moyenne de 74 028 $. Au total, 276 membres avaient pris leur retraite avec service dans le cadre du FERS et recevaient une pension annuelle moyenne de 41 076 $ en 2016.

Indemnités

Les membres du Congrès reçoivent également une allocation annuelle destinée à couvrir les dépenses liées à l'exercice de leurs fonctions au Congrès, notamment << les dépenses de bureau officiel, y compris le personnel, le courrier, les déplacements entre le district ou l'État d'un Membre et Washington, DC, et d'autres biens et services. "

Revenu extérieur

De nombreux membres du Congrès conservent leur carrière privée et d'autres intérêts commerciaux pendant qu'ils servent. Les membres sont autorisés à conserver un montant de «revenu gagné extérieur» autorisé limité à 15% au plus du taux annuel de base pour le niveau II de la liste des cadres supérieurs, soit 28 400 $ par année en 2018. Cependant, actuellement aucune limite sur le montant des revenus non salariaux que les membres peuvent retenir de leurs investissements, dividendes ou bénéfices d'entreprise.

Les règles de la Chambre et du Sénat définissent les sources de "revenus professionnels extérieurs" autorisées. Par exemple, la Règle XXV de la Chambre (112e Congrès) limite les revenus extérieurs autorisés aux "salaires, honoraires et autres montants reçus ou à recevoir en compensation des services personnels réellement rendus". Les membres ne sont pas autorisés à conserver une compensation résultant de relations fiduciaires, à l'exception des pratiques médicales. Les membres sont également interdits d'accepter des honoraires - les paiements pour les services professionnels généralement fournis gratuitement.

Peut-être le plus important pour les électeurs et les contribuables, il est strictement interdit aux membres du Congrès de gagner ou d'accepter des revenus qui peuvent sembler avoir une influence sur la façon dont ils votent sur la législation..

Déductions fiscales

Les membres sont autorisés à déduire jusqu'à 3 000 $ par an de leur impôt fédéral sur le revenu pour leurs dépenses de subsistance lorsqu'ils sont loin de leur État d'origine ou de leur district du Congrès.

Histoire du début de la paye du Congrès

Comment et combien les membres du Congrès devraient être payés a toujours été une question débattue. Les pères fondateurs de l'Amérique pensaient que, comme les membres du Congrès seraient généralement aisés de toute façon, ils devraient servir gratuitement, par sens du devoir. Selon les articles de la Confédération, si les membres du Congrès américain étaient payés, ils étaient payés par les États qu'ils représentaient. Les assemblées législatives des États ont ajusté la rémunération de leurs membres du Congrès et pourraient même la suspendre complètement si elles en étaient insatisfaites..

Au moment où le premier Congrès américain en vertu de la Constitution s'est réuni en 1789, les membres de la Chambre et du Sénat étaient payés 6 $ pour chaque jour de session, ce qui était alors rarement plus de cinq mois par an..

Le taux de 6 $ par jour est resté le même jusqu'à ce que la Compensation Act de 1816 le porte à 1 500 $ par an. Cependant, face à l'indignation du public, le Congrès a abrogé la loi en 1817. Ce n'est qu'en 1855 que les membres du Congrès ont retrouvé un salaire annuel, puis 3 000 $ par an sans avantages sociaux..

Sources et références complémentaires

• Brudnick, Ida A. «Traitements et indemnités du Congrès: en bref». Congressional Research Service (11 avril 2018).
• Feran, Tom. "Les membres du Congrès peuvent-ils prendre leur retraite avec plein salaire après un seul mandat?" Politifact Ohio (11 janvier 2013)