Loi sur la Cour FISA et la surveillance du renseignement étranger

Le tribunal de la FISA est un panel très secret de 11 juges fédéraux dont la responsabilité principale est de décider si le gouvernement américain a suffisamment de preuves contre des puissances étrangères ou des individus soupçonnés d'être des agents étrangers pour permettre leur surveillance par la communauté du renseignement. FISA est un acronyme pour le Foreign Intelligence Surveillance Act. Le tribunal est également appelé la Cour de surveillance du renseignement étranger, ou FISC.

Le gouvernement fédéral ne peut pas utiliser le tribunal de la FISA pour "viser intentionnellement tout citoyen américain ou toute autre personne américaine, ou viser intentionnellement toute personne connue pour être aux États-Unis", bien que la National Security Agency ait reconnu qu'elle recueille par inadvertance des informations sur certains Des Américains sans mandat au nom de la sécurité nationale. La FISA, en d'autres termes, n'est pas un outil de lutte contre le terrorisme domestique mais elle a été utilisée dans l'ère post-11 septembre pour recueillir des données sur les Américains..

Le tribunal de la FISA ajourne ses travaux dans un complexe "semblable à un bunker" géré par le tribunal de district américain sur Constitution Avenue, près de la Maison Blanche et du Capitole. La salle d'audience serait insonorisée pour empêcher les écoutes et les juges ne parlent pas publiquement des affaires en raison de la nature sensible de la sécurité nationale..

En plus du tribunal FISA, il existe un deuxième panel judiciaire secret appelé Foreign Intelligence Surveillance Court of Review dont la responsabilité est de superviser et de réviser les décisions rendues par le tribunal FISA. La Cour de révision, comme la Cour FISA, siège à Washington, D.C.Mais elle n'est composée que de trois juges de la Cour fédérale de district ou de la Cour d'appel..

Fonctions de la Cour FISA 

Le rôle du tribunal de la FISA est de statuer sur les demandes et les preuves soumises par le gouvernement fédéral et d'accorder ou de refuser des mandats pour «surveillance électronique, fouille physique et autres mesures d'enquête à des fins de renseignement étranger». Le tribunal est le seul au pays qui a le pouvoir d'autoriser des agents fédéraux à effectuer "une surveillance électronique d'une puissance étrangère ou d'un agent d'une puissance étrangère dans le but d'obtenir des renseignements étrangers", selon le Federal Judicial Center.

Le tribunal de la FISA exige que le gouvernement fédéral fournisse des preuves substantielles avant d'accorder des mandats de surveillance, mais les juges refusent rarement les demandes. Si le tribunal de la FISA accorde une demande de surveillance gouvernementale, il limite également la portée de la collecte de renseignements à un emplacement, une ligne téléphonique ou un compte de messagerie spécifique, selon des rapports publiés. 

"Depuis sa promulgation, la FISA a été un outil audacieux et productif dans la lutte de ce pays contre les efforts des gouvernements étrangers et de leurs agents pour s'engager dans la collecte de renseignements visant le gouvernement américain, soit pour déterminer sa future politique, soit pour appliquer sa politique actuelle, pour acquérir des informations exclusives qui ne sont pas accessibles au public, ou pour s'engager dans des efforts de désinformation ", a écrit James G. McAdams III, un ancien fonctionnaire du ministère de la Justice et instructeur juridique principal des centres de formation des forces de l'ordre fédérales du ministère de la Sécurité intérieure.

Origines de la Cour FISA

Le tribunal de la FISA a été créé en 1978 lorsque le Congrès a promulgué la loi sur la surveillance du renseignement étranger. Le président Jimmy Carter a signé la loi le 25 octobre 1978. Elle était initialement destinée à permettre la surveillance électronique, mais elle a été élargie pour inclure les recherches physiques et d'autres techniques de collecte de données.

La FISA a été promulguée au milieu de la guerre froide et d'une période de profond scepticisme du président après le scandale du Watergate et des révélations selon lesquelles le gouvernement fédéral a utilisé la surveillance électronique et les fouilles physiques des citoyens, un membre du Congrès, des membres du personnel du Congrès, des manifestants anti-guerre et le leader des droits civiques Martin Luther King Jr. sans mandat.

"La loi contribue à consolider la relation de confiance entre le peuple américain et son gouvernement", a déclaré Carter lors de la signature du projet de loi. "Il fournit une base pour la confiance du peuple américain dans le fait que les activités de leurs agences de renseignement sont à la fois efficaces et licites. Il fournit suffisamment de secret pour garantir que les renseignements relatifs à la sécurité nationale peuvent être acquis en toute sécurité, tout en permettant un examen par le les tribunaux et le Congrès pour protéger les droits des Américains et des autres. "

Expansion des pouvoirs de la FISA

Le Foreign Intelligence Surveillance Act a été étendu au-delà de sa portée d'origine à plusieurs reprises depuis que Carter a apposé sa signature sur la loi en 1978. En 1994, par exemple, la loi a été modifiée pour permettre au tribunal d'accorder des mandats pour l'utilisation de registres de plumes, piège et retracer les appareils et les dossiers commerciaux. Bon nombre des extensions les plus importantes ont été mises en place après les attentats terroristes du 11 septembre 2001. À l'époque, les Américains ont indiqué leur volonté d'échanger certaines mesures de liberté au nom de la sécurité nationale.

Ces extensions comprennent:

• L'adoption de la USA Patriot Act en octobre 2001. L'acronyme signifie Uniting and Strengthening America by Providing approprié Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism. Le Patriot Act a élargi la portée de l'utilisation de la surveillance par le gouvernement et a permis à la communauté du renseignement d'agir plus rapidement en matière d'écoute électronique. Des critiques, notamment l'American Civil Liberties Union, ont toutefois souligné que le gouvernement avait pu obtenir les dossiers personnels des Américains ordinaires dans les bibliothèques et les fournisseurs de services Internet, même sans cause probable..
• L'adoption de la loi Protect America Act le 5 août 2007. La loi autorisait la National Security Agency à effectuer une surveillance sans mandat ni approbation du tribunal de la FISA sur le sol américain si la cible était considérée comme un agent étranger. "En effet", a écrit l'ACLU, "le gouvernement peut désormais récupérer toutes les communications entrant ou sortant des États-Unis, tant qu'il ne cible aucun Américain en particulier et que le programme est" dirigé "vers la fin étrangère de Que ce soit la cible ou non, les appels téléphoniques américains, les e-mails et l'utilisation d'Internet seront enregistrés par notre gouvernement, et sans aucun soupçon d'actes répréhensibles. 
• L'adoption de la FISA Amendments Act en 2008, qui accordait au gouvernement le pouvoir d'accéder aux données de communication de Facebook, Google, Microsoft et Yahoo. Comme pour Protect America Act de 2007, la FISA Amendments Act ciblait les non-citoyens en dehors des États-Unis mais concernait les défenseurs de la vie privée en raison de la probabilité que des citoyens moyens soient surveillés à leur insu ou sans mandat de la Cour FISA.

Membres de la Cour FISA

Onze juges fédéraux sont affectés à la Cour FISA. Ils sont nommés par le juge en chef de la Cour suprême des États-Unis et ont un mandat de sept ans, non renouvelable et échelonné pour assurer la continuité. Les juges de la Cour FISA ne sont pas soumis à des audiences de confirmation telles que celles requises pour les candidats à la Cour suprême.

Le statut qui a autorisé la création du tribunal FISA stipule que les juges représentent au moins sept des circuits judiciaires américains et que trois des juges vivent à moins de 30 kilomètres de Washington, D.C., où siège le tribunal. Les juges s'ajournent pendant une semaine à la fois sur une base rotative

Les juges actuels de la Cour FISA sont:

• Rosemary M. Collyer: Elle préside le tribunal de la FISA et a été juge de la Cour de district des États-Unis pour le district de Columbia depuis sa nomination à la magistrature fédérale par le président George W. Bush en 2002. Son mandat au tribunal de la FISA a commencé le 19 mai 2009, et expire le 7 mars 2020.
• James E. Boasberg: Il est juge de la Cour de district des États-Unis pour le District de Columbia depuis sa nomination à la magistrature fédérale par le président Barack Obama en 2011. Son mandat au tribunal de la FISA a commencé le 19 mai 2014 et expire le 18 mars 2021..
• Rudolph Contreras: Il est juge de la Cour de district des États-Unis pour le District de Columbia depuis sa nomination à la magistrature fédérale par Obama en 2011. Son mandat au tribunal de la FISA a commencé le 19 mai 2016 et expire le 18 mai 2023..
• Anne C. Conway: Elle a été juge de la Cour de district des États-Unis pour le Middle District de Floride depuis sa nomination à la magistrature fédérale par le président George H.W. Bush en 1991. Son mandat au tribunal de la FISA a commencé le 19 mai 2016 et expire le 18 mai 2023.
• Raymond J. Dearie: Il est juge de la Cour de district des États-Unis pour le district oriental de New York depuis sa nomination à la magistrature fédérale par le président Ronald Reagan en 1986. Son mandat au tribunal de la FISA a commencé le 2 juillet 2012 et se termine le 1er juillet 2019..
• Claire V. Eagan: Elle a été juge de tribunal de district américain pour le district nord de l'Oklahoma depuis sa nomination à la magistrature fédérale par le président George W. Bush en 2001. Son mandat au tribunal de la FISA a commencé le 13 février 2013 et se termine le 18 mai 2019..
• James P. Jones: Il a été juge de la Cour de district des États-Unis pour le district occidental de Virginie depuis sa nomination au siège fédéral par le président William J. Clinton en 1995. Son mandat au tribunal de la FISA a commencé le 19 mai 2015 et se termine le 18 mai 2022..
• Robert B. Kugler: Il a été juge de tribunal de district américain pour le district de New Jersey depuis sa nomination au siège fédéral par George W. Bush en 2002. Son mandat au tribunal de la FISA a commencé le 19 mai 2017 et se termine le 18 mai 2024..
• Michael W. Mosman: Il a été juge de la Cour de district des États-Unis pour le district de l'Oregon depuis sa nomination à la magistrature fédérale par le président George W. Bush en 2003. Son mandat au tribunal de la FISA a commencé le 04 mai 2013 et se termine le 03 mai 2020..
• Thomas B. Russell: Il a été juge de la Cour de district des États-Unis pour le district occidental du Kentucky depuis sa nomination à la magistrature fédérale par Clinton en 1994. Son mandat au tribunal de la FISA a commencé le 19 mai 2015 et se termine le 18 mai 2022..
• John Joseph Tharp Jr.: Il a été juge de tribunal de district américain pour le district nord de l'Illinois depuis sa nomination par Obama en 2011. Son mandat au tribunal de la FISA a commencé le 19 mai 2018 et se termine le 18 mai 2025.

Points clés: la Cour FISA

• FISA signifie Foreign Intelligence Surveillance Act. L'acte a été établi pendant la guerre froide.
• Les 11 membres du tribunal de la FISA décident si le gouvernement américain peut espionner des puissances étrangères ou des individus soupçonnés d'être des agents étrangers.
• Le tribunal de la FISA n'est pas censé autoriser les États-Unis à espionner les Américains ou d'autres personnes vivant dans le comté, même si les pouvoirs du gouvernement se sont étendus en vertu de la loi..