L'histoire de la redlining

La redlining, un processus par lequel les banques et autres institutions refusent d'offrir des prêts hypothécaires ou offrent des taux pires aux clients dans certains quartiers en fonction de leur composition raciale et ethnique, est l'un des exemples les plus clairs de racisme institutionnalisé dans l'histoire des États-Unis. Bien que la pratique ait été officiellement interdite en 1968 avec l'adoption de la Fair Housing Act, elle se poursuit sous diverses formes à ce jour..

Histoire de la discrimination en matière de logement

Cinquante ans après l'abolition de l'esclavage, les gouvernements locaux ont continué d'appliquer légalement la ségrégation en matière de logement par lois de zonage d'exclusion, ordonnances de la ville qui interdisaient la vente de biens aux Noirs. En 1917, lorsque la Cour suprême a déclaré ces lois de zonage inconstitutionnelles, les propriétaires les ont rapidement remplacées par clauses restrictives raciales, accords entre propriétaires qui interdisent la vente de logements dans un quartier à certains groupes raciaux.

Au moment où la Cour suprême a conclu que les pactes raciaux restrictifs eux-mêmes étaient inconstitutionnels en 1947, la pratique était si répandue que ces accords étaient difficiles à invalider et presque impossibles à annuler. Selon un article de magazine, 80% des quartiers de Chicago et de Los Angeles avaient des alliances racistes restrictives en 1940.

Le gouvernement fédéral commence à redlining

Le gouvernement fédéral n'a pas été impliqué dans le logement jusqu'en 1934 lorsque la Federal Housing Administration (FHA) a été créée dans le cadre du New Deal. La FHA a cherché à restaurer le marché du logement après la Grande Dépression en encourageant l'accession à la propriété et en introduisant le système de prêt hypothécaire que nous utilisons encore aujourd'hui. Au lieu de créer des politiques pour rendre le logement plus équitable, la FHA a fait le contraire. Il a profité des clauses restrictives raciales et a insisté pour que les propriétés qu'il assurait les utilisent. Avec la Home Owner's Loan Coalition (HOLC), un programme financé par le gouvernement fédéral créé pour aider les propriétaires à refinancer leurs hypothèques, la FHA a introduit redlining politiques dans plus de 200 villes américaines.

À partir de 1934, le HOLC inclus dans le FHA Underwriting Handbook «cartes de sécurité résidentielle» utilisé pour aider le gouvernement à décider quels quartiers feraient des investissements sûrs et lesquels devraient être interdits pour l'émission de prêts hypothécaires. Les cartes ont été codées par couleur selon ces directives:

• Vert («Meilleur»): Les espaces verts représentaient des quartiers en demande et émergents où vivaient des «hommes professionnels». Ces quartiers étaient explicitement homogènes, dépourvus «d'un seul étranger ou nègre».
• Bleu («toujours souhaitable»): Ces quartiers avaient «atteint leur apogée» mais étaient jugés stables en raison de leur faible risque «d'infiltration» par des groupes non blancs.
• Jaune («Certainement en déclin»): La plupart des zones jaunes bordaient les quartiers noirs. Ils étaient considérés comme risqués en raison de la «menace d'infiltration des populations nées à l'étranger, nègres ou de qualité inférieure».
• Rouge («dangereux»): Les zones rouges étaient des quartiers où une «infiltration» s'était déjà produite. Ces quartiers, presque tous peuplés de résidents noirs, ont été décrits par le HOLC comme ayant une «population indésirable» et n'étaient pas admissibles au soutien de la FHA.

Ces cartes aideraient le gouvernement à décider quelles propriétés étaient admissibles au soutien de la FHA. Les quartiers verts et bleus, qui comptaient généralement une population majoritairement blanche, étaient considérés comme de bons investissements. Il était facile d'obtenir un prêt dans ces domaines. Les quartiers jaunes étaient considérés comme «à risque» et les zones rouges (celles avec le pourcentage le plus élevé de résidents noirs) n'étaient pas admissibles au soutien de la FHA.

La fin de la redlining

La Fair Housing Act de 1968, qui interdisait explicitement la discrimination raciale, a mis fin aux politiques de redlining légalement sanctionnées comme celles utilisées par la FHA. Cependant, comme les clauses restrictives raciales, les politiques de délimitation ont été difficiles à éliminer et se sont poursuivies même ces dernières années. Un article de 2008, par exemple, a constaté que les taux de refus des prêts aux Noirs du Mississippi étaient disproportionnés par rapport à tout écart racial dans l'historique des notes de crédit.

En 2010, une enquête du Département de la justice des États-Unis a révélé que l'institution financière Wells Fargo avait utilisé des politiques similaires pour restreindre les prêts à certains groupes raciaux. L'enquête a commencé après qu'un article du New York Times a révélé les propres pratiques de prêt à caractère raciste de la société. Le Times a rapporté que les agents de crédit avaient qualifié leurs clients noirs de «gens de la boue» et les prêts subprimes qu'ils leur avaient imposés comme des «prêts du ghetto».

Cependant, les politiques de redlining ne se limitent pas aux prêts hypothécaires. D'autres industries utilisent également la race comme facteur dans leurs politiques de prise de décision, généralement d'une manière qui finit par nuire aux minorités. Il a été démontré que certaines épiceries, par exemple, augmentent les prix de certains produits dans des magasins situés principalement dans les quartiers noirs et latinos.

Impact

L'impact de la redlining va au-delà des familles individuelles qui se sont vu refuser des prêts en raison de la composition raciale de leur quartier. De nombreux quartiers qui ont été étiquetés «Jaune» ou «Rouge» par le HOLC dans les années 1930 sont encore sous-développés et mal desservis par rapport aux quartiers voisins «verts» et «bleus» avec des populations largement blanches. Les blocs de ces quartiers sont généralement vides ou bordés de bâtiments vacants. Ils manquent souvent de services de base, comme les services bancaires ou les soins de santé, et ont moins de possibilités d'emploi et d'options de transport. Le gouvernement a peut-être mis fin aux politiques de délimitation qu'il avait mises en place dans les années 1930, mais en 2018, il n'a toujours pas offert de ressources adéquates pour aider les quartiers à se remettre des dommages que ces politiques ont infligés..

Sources

• Coates, Ta-Nehisi. "Le cas des réparations." L'Atlantique, Atlantic Media Company, 17 août 2017, www.theatlantic.com/magazine/archive/2014/06/the-case-for-reparations/361631/.
• «1934: création de la Federal Housing Administration.» Fair Housing Centre of Greater Boston, www.bostonfairhousing.org/timeline/1934-FHA.html
• "L'héritage de la redlining dans les villes de la ceinture de rouille." Magazine de ceinture, beltmag.com/the-legacy-of-redlining-in-rust-belt-cities/.
• Redlining (1937-) | Le passé noir: mémorisé et récupéré, www.blackpast.org/aah/redlining-1937.
• «Understanding Fair Housing», publication 42 de la Commission des droits civiques des États-Unis, février 1973. Accès électronique, http://www.law.umaryland.edu/marshall/usccr/documents/cr11042.pdf
• Laboratoire, bourse numérique. "Cartographie des inégalités." Laboratoire de bourses d'études numériques, dsl.richmond.edu/panorama/redlining/.