Quel était le traité de Jay?

Le traité de Jay était un accord entre les États-Unis et la Grande-Bretagne signé le 19 novembre 1794 visant à éviter la guerre et à résoudre les problèmes entre les deux pays qui persistaient depuis la fin de la guerre d'indépendance américaine. Alors qu'il était impopulaire auprès du public américain, le traité a réussi à assurer une décennie de commerce pacifique et mutuellement rentable entre les États-Unis et la Grande-Bretagne pendant les guerres révolutionnaires françaises. Le traité a été signé par le président George Washington le 19 novembre 1794 et approuvé par le Sénat américain le 24 juin 1795. Il a ensuite été ratifié par le Parlement britannique et est entré en vigueur le 29 février 1796. Intitulé officiellement «Traité d'amitié, Commerce et navigation entre Sa Majesté britannique et les États-Unis d'Amérique », et également appelé« Traité Jay », le pacte tire son nom de John Jay, son négociateur en chef américain..

Points clés: le traité de Jay

• Le traité de Jay était un accord diplomatique conclu en 1794 entre les États-Unis et la Grande-Bretagne.
• Le traité de Jay visait à résoudre les différends entre les deux nations qui subsistaient après la fin du conflit révolutionnaire américain en 1783.
• Le traité a été signé le 19 novembre 1794, approuvé par le Sénat américain le 24 juin 1795 et approuvé par le Parlement britannique, le mettant ainsi pleinement en vigueur le 29 février 1796..
• Le traité tire son nom de son négociateur en chef américain, premier juge en chef de la Cour suprême, John Jay. 

Des objections amères au traité par le gouvernement français ont conduit à l'affaire XYZ de 1797 et à la quasi-guerre de 1798 avec la France. Aux États-Unis, le conflit politique sur la ratification du traité a contribué à la création des deux premiers partis politiques américains: le parti fédéraliste pro-traité, dirigé par Alexander Hamilton, et le parti démocrate-républicain anti-traité dirigé par les anti-fédéralistes Thomas Jefferson et James Madison.

Questions internationales à l'origine du traité de Jay

Après la fin de la guerre d'indépendance américaine, les tensions entre les États-Unis et la Grande-Bretagne sont restées naturellement élevées. Plus précisément, trois questions principales sont restées non résolues même après la fin du conflit de Paris en 1783:

• Les marchandises exportées d'Amérique étaient toujours bloquées par les restrictions commerciales et les tarifs douaniers de la Grande-Bretagne. Dans le même temps, les importations britanniques inondaient les marchés américains, laissant les États-Unis face à un déficit commercial important.  
• Les troupes britanniques occupaient toujours plusieurs forts sur le territoire revendiqué par les États-Unis, de la région des Grands Lacs à l'Ohio moderne, qu'ils avaient accepté de quitter dans le traité de Paris. L'occupation britannique des forts a laissé les colons frontaliers américains vivant dans ces territoires ouverts aux attaques récurrentes des tribus indiennes.
• La Grande-Bretagne a continué à saisir des navires américains transportant des fournitures militaires et à forcer ou «impressionner» les marins américains au service de la Marine royale britannique pour lutter contre la France..

Lorsque la France entra en guerre contre la Grande-Bretagne en 1793, la longue période de paix mondiale qui avait aidé les États-Unis nouvellement indépendants à prospérer tant sur le plan du commerce que des revenus prit fin. L'intention de l'Amérique de rester neutre dans la guerre européenne a été mise à l'épreuve lorsqu'entre 1793 et ​​1801, la Marine royale britannique a capturé sans avertissement près de 250 navires marchands américains transportant des marchandises des colonies françaises des Antilles..

La combinaison de ces problèmes et d'autres animosités persistantes a ramené les États-Unis et la Grande-Bretagne au bord de la guerre à la fin des années 1700..

Réponse et politique des États-Unis

Le public américain a été scandalisé, en particulier par la saisie par la Grande-Bretagne de navires américains, de cargaisons et de l'impression de marins. Au Congrès, Thomas Jefferson a demandé l'adoption d'une déclaration de guerre. James Madison, cependant, a appelé à un embargo commercial sur tous les produits britanniques comme réponse plus modérée. Dans le même temps, les autorités britanniques ont encore aggravé la situation en vendant des fusils et d'autres armes aux tribus indiennes des Premières nations près de la frontière canado-américaine et en disant à leurs chefs qu'ils n'avaient plus besoin de respecter la frontière.

Les dirigeants politiques américains étaient amèrement divisés sur la manière de réagir. Menés par Jefferson et Madison, les démocrates-républicains ont favorisé l'aide aux Français dans leur guerre avec la Grande-Bretagne. Cependant, les fédéralistes de Hamilton ont fait valoir que la négociation de relations pacifiques avec la Grande-Bretagne, en particulier les relations commerciales, pourrait faire des Britanniques un allié durable et puissant. Le président George Washington a convenu avec Hamilton et a envoyé le juge en chef de la Cour suprême John Jay à Londres pour négocier un traité englobant - le traité de Jay.

Négociations et conditions du traité

Malgré sa maîtrise bien connue de la diplomatie, Jay a dû faire face à une tâche de négociation intimidante à Londres. Il croyait que sa meilleure monnaie d'échange était la menace que l'Amérique aiderait les gouvernements danois et suédois neutres à empêcher les Britanniques de saisir leurs biens de force. Cependant, ce que Jay ne savait pas, c'est que dans une tentative bien intentionnée d'établir la bonne volonté avec la Grande-Bretagne, Hamilton avait informé de manière indépendante les dirigeants britanniques que le gouvernement américain n'avait aucune intention d'aider les nations européennes neutres. Ce faisant, Hamilton a laissé Jay avec peu de poids en demandant des concessions aux Britanniques.

Lorsque le traité de Jay fut finalement signé à Londres le 19 novembre 1794, les négociateurs américains n'avaient remporté que deux concessions immédiates. Les Britanniques acceptèrent de quitter leurs forts dans les territoires du nord des États-Unis d'ici juin 1796. De plus, la Grande-Bretagne accepta d'accorder aux États-Unis le statut commercial avantageux de «nation la plus favorisée», mais limita considérablement le commerce américain aux marchés lucratifs émergents de l'Ouest britannique. Indes. 

La plupart des autres questions en suspens, y compris les saisies britanniques de navires américains et le remboursement des dettes américaines de la guerre avant la Révolution à la Grande-Bretagne, devaient être tranchées plus tard dans le cadre du processus relativement nouveau d'arbitrage international. Jay a été forcé d'admettre que pendant la période d'arbitrage non définie, la Grande-Bretagne pourrait continuer à saisir des marchandises américaines à destination de la France sur des navires américains si elles les payaient et pourrait saisir des marchandises françaises transportées sur des navires américains sans paiement. Cependant, Jay a échoué dans sa tentative de négocier la fin de l'impression britannique de marins américains dans la Royal Navy, un point sensible qui allait lentement devenir un problème clé de la guerre de 1812..

Alors que le public américain, se sentant trop avantageux pour la Grande-Bretagne, s'opposait fortement au traité de Jay, il a été adopté au Sénat américain par 20 voix contre 10 le 24 juin 1795. Malgré les nombreuses objections contre cela, le président Washington a mis en œuvre le traité, considérant il doit être le prix d'une période de paix au cours de laquelle les États-Unis pourraient reconstruire leurs fonds et leurs forces militaires en cas de conflits futurs.

Traité de Jay et droits des Indiens

L'article III du traité de Jay accordait à tous les Indiens, citoyens américains et sujets canadiens le droit perpétuel de voyager librement entre les États-Unis et le Canada, puis un territoire britannique, à des fins de voyage ou de commerce. Depuis lors, les États-Unis ont honoré cet accord en codifiant sa disposition à l'article 289 de la loi sur l'immigration et la nationalité de 1952, telle que modifiée. À la suite du traité de Jay, «les Indiens nés au Canada ont donc le droit d'entrer aux États-Unis à des fins d'emploi, d'études, de retraite, d'investissement et / ou d'immigration.» Aujourd'hui, l'article III du traité de Jay est cité comme le base de nombreuses plaintes déposées contre les gouvernements américain et canadien par des Indiens et des tribus indiennes.

Impact et héritage du traité de Jay

Les historiens conviennent généralement qu'en termes de diplomatie internationale moderne, Jay a obtenu le «bout du bâton», en n'ayant obtenu que deux concessions immédiates mineures de la part des Britanniques. Cependant, comme le souligne l'historien Marshall Smelser, le traité de Jay a atteint l'objectif principal du président Washington: empêcher une autre guerre avec la Grande-Bretagne, ou du moins retarder cette guerre jusqu'à ce que les États-Unis puissent devenir financièrement, politiquement et militairement capables de la combattre.. 

En 1955, l'historien Bradford Perkins a conclu que le traité de Jay avait amené les États-Unis et la Grande-Bretagne du point de guerre d'une épée en 1794 au bord de l'amitié et de la coopération véritables et durables qui perdurent aujourd'hui. "Au cours d'une décennie de guerre mondiale et de paix, les gouvernements successifs des deux côtés de l'Atlantique ont pu instaurer et préserver une cordialité qui se rapprochait souvent d'une véritable amitié", écrit-il.. 

Sources

• Bemis, Samuel Flagg. «Le traité de Jay et l'écart des frontières du Nord-Ouest. Bibliothèque du Collège Harvard
• Premières nations et Amérindiens Ambassade des États-Unis, Services consulaires Canada.
• Karl S. Hele.Lignes tracées sur l'eau: Premières nations et Frontières et terres frontalières des Grands Lacs Wilfrid Laurier University Press
• Elkins, Stanley M. et Eric McKitrick. L'ère du fédéralisme: la première République américaine, 1788-1800 1er février 1995. Oxford University Press, États-Unis. ISBN-13: 978-0195093810
• Smelser, Marshall. République démocratique, 1801-1815 Waveland Press. 1er mars 1992. ISBN-13: 978-0881336689
• Perkins, Bradford. Le premier rapprochement: l'Angleterre et les États-Unis, 1795-1805 University of California Press. ISBN-13: 978-052000998