Discours sur l'état de l'Union

Le discours sur l'état de l'Union est un discours prononcé chaque année par le président des États-Unis lors d'une session conjointe du Congrès des États-Unis. Le discours sur l'état de l'Union n'est toutefois pas prononcé au cours de la première année du premier mandat d'un nouveau président. Dans son discours, le président rend généralement compte de l'état général de la nation dans les domaines des questions de politique intérieure et étrangère et décrit sa plate-forme législative et ses priorités nationales.

La remise de l'adresse de l'État de l'Union est conforme à l'article II, sec. 3, de la Constitution américaine exigeant que "Le président donne de temps à autre au Congrès des informations sur l'état de l'Union et recommande à leur examen les mesures qu'il jugera nécessaires et opportunes." 

Conformément à la politique de la doctrine de la séparation des pouvoirs, le Président de la Chambre doit inviter le président à présenter le discours sur l'état de l'Union en personne. Au lieu d'une invitation, l'adresse peut être remise au Congrès par écrit.

Depuis le 8 janvier 1790, lorsque George Washington a personnellement remis le premier message annuel au Congrès, les présidents l'ont fait de temps à autre dans ce qui est devenu connu sous le nom de discours sur l'état de l'Union..

Le discours n'a été communiqué au public que par le biais de journaux jusqu'en 1923, lorsque le message annuel du président Calvin Coolidge a été diffusé à la radio. Franklin D. Roosevelt a utilisé pour la première fois l'expression "État de l'Union" en 1935, et en 1947, le successeur de Roosevelt, Harry S. Truman, est devenu le premier président à prononcer une allocution télévisée.

Sécurité extrême requise

En tant que plus grand événement politique annuel à Washington, D.C., le discours sur l'état de l'Union requiert des mesures de sécurité extraordinaires, car le président, le vice-président, les membres du Cabinet, le Congrès, la Cour suprême, les chefs militaires et le corps diplomatique sont tous ensemble en même temps..

Déclaré «événement spécial de sécurité nationale», des milliers de membres du personnel de sécurité fédéral, y compris un certain nombre de troupes militaires, sont amenés pour garder la zone.

La grande controverse sur l'état de l'Union de 2019

La question de savoir quand, où et comment le discours sur l'état de l'Union 2019 sera prononcé est devenue un véritable gâchis politique le 16 janvier, lorsque, lors de la plus longue fermeture du gouvernement fédéral de l'histoire, le président de la Chambre Nancy Pelosi (D-Californie) a demandé Le président Trump doit soit retarder son discours de 2019, soit le remettre par écrit au Congrès. Ce faisant, le président Pelosi a cité les problèmes de sécurité causés par l'arrêt.

«Malheureusement, étant donné les problèmes de sécurité et à moins que le gouvernement ne rouvre cette semaine, je suggère que nous travaillions ensemble pour déterminer une autre date appropriée après la réouverture du gouvernement pour cette adresse ou pour que vous envisagiez de remettre votre adresse par écrit à l'État de l'Union à le Congrès le 29 janvier », a écrit Pelosi dans une lettre à la Maison Blanche.

Cependant, la secrétaire à la Sécurité intérieure, Kirstjen Nielsen, a déclaré que les services secrets - qui travaillaient alors sans salaire en raison de la fermeture - étaient pleinement préparés et disposés à assurer la sécurité pendant le discours. "Le département de la Sécurité intérieure et les services secrets américains sont pleinement préparés à soutenir et à sécuriser l'état de l'Union", a-t-elle écrit dans un tweet..

La Maison Blanche a suggéré que l'action de Pelosi était en fait une forme de représailles politiques pour la réticence du président Trump à négocier avec la Chambre sur son refus d'autoriser un financement de 5,7 milliards de dollars demandé par Trump pour la construction du mur de frontière mexicain controversé - le différend qui avait déclenché la fermeture du gouvernement. 

Le 17 janvier, le président Trump a répondu à Pelosi par lettre que le projet d'excursion secrète de sept jours de sa délégation à Bruxelles, en Égypte et en Afghanistan «a été reporté» jusqu'à la fin de la fermeture, à moins qu'elle ne choisisse de voyager en utilisant l'aviation commerciale . Depuis que le voyage non annoncé comprenait l'Afghanistan, un voyage en zone de guerre active avait été organisé à bord d'un avion de l'US Air Force. Trump avait précédemment annulé son propre voyage à venir au Forum économique mondial de Davos, en Suisse, en raison de la fermeture.

Le 23 janvier, le président Trump a rejeté la demande du président Pelosi de reporter son discours sur l'état de l'Union. Dans une lettre à Pelosi, Trump a affirmé son intention de livrer l'adresse le mardi 29 janvier dans la chambre de la Chambre comme prévu initialement.

«Je vais honorer votre invitation et remplir mon devoir constitutionnel de fournir des informations importantes au peuple et au Congrès des États-Unis d'Amérique concernant l'état de notre Union», a écrit Trump. "Je suis impatient de vous voir dans la soirée du 29 janvier à la Chambre de la Chambre des représentants", a-t-il poursuivi, ajoutant: "Ce serait tellement triste pour notre pays si l'État de l'Union n'était pas livré à temps, dans les délais et, surtout, sur place! »

Le président Pelosi a la possibilité de bloquer Trump en refusant de convoquer un vote sur la résolution requise pour inviter officiellement le président à une session conjointe du Congrès à la Chambre des députés. Les législateurs n'ont pas encore envisagé une telle résolution, une action généralement prise pour acquise. 

Le président Pelosi a rapidement ramené cette lutte historique de séparation des pouvoirs là où elle avait commencé le 16 janvier en informant le président Trump qu'elle ne lui permettrait pas de prononcer son discours à la Chambre tant que la fermeture du gouvernement se poursuivrait.

Le président Trump a répondu en indiquant qu'il annoncerait des plans pour un autre discours sur l'état de l'Union à une date ultérieure. Un porte-parole de la Maison Blanche a suggéré des options, notamment un discours du bureau ovale de la Maison Blanche ou lors d'un rassemblement Trump loin de Washington.

Dans un tweet tard le 23 janvier, le président Trump a concédé au président Pelosi, déclarant qu'il retarderait son discours sur l'état de l'Union jusqu'à la fin de la fermeture du gouvernement.

«Au moment de l'arrêt, Nancy Pelosi m'a demandé de prononcer le discours sur l'état de l'Union. J'ai été d'accord. Elle a ensuite changé d'avis à cause de l'arrêt, suggérant une date ultérieure. C'est sa prérogative - je prononcerai le discours une fois la fermeture terminée », a tweeté Trump, ajoutant:« J'ai hâte de donner un «grand» discours sur l'état de l'Union dans un avenir proche! »

Le président a poursuivi qu'il ne chercherait pas un autre lieu pour le discours annuel "car il n'y a pas de lieu qui puisse rivaliser avec l'histoire, la tradition et l'importance de la Chambre de la Chambre".

Dans un tweet, la présidente Pelosi a déclaré qu'elle espérait que la concession du président Trump signifiait qu'il soutiendrait déjà un projet de loi devant la Chambre qui financerait temporairement les agences fédérales affectées par la fermeture..

Vendredi 25 janvier, le président Trump est parvenu à un accord avec les démocrates sur un projet de loi de dépenses à court terme qui ne prévoyait aucun financement pour le mur frontalier, mais a permis au gouvernement de rouvrir temporairement jusqu'au 15 février. Pendant le retard, les négociations sur le financement du mur frontalier ont été pour continuer, le président Trump soulignant qu'à moins que le financement du mur ne soit inclus dans le projet de loi budgétaire final, il autoriserait la fermeture du gouvernement à reprendre ou déclarerait une urgence nationale lui permettant de réaffecter les fonds existants à cette fin.

Le lundi 28 janvier, la fermeture étant au moins temporairement terminée, le président Pelosi a invité le président Trump à prononcer son discours sur l'état de l'Union le 5 février à la Chambre des députés..

"Lorsque je vous ai écrit le 23 janvier, j'ai déclaré que nous devrions travailler ensemble pour trouver une date mutuellement acceptable lorsque le gouvernement a rouvert ses portes pour programmer l'adresse de l'État de l'Union cette année", a déclaré Pelosi dans une lettre fournie par son bureau. «Par conséquent, je vous invite à prononcer votre discours sur l'état de l'Union avant une session conjointe du Congrès le 5 février 2019 à la Chambre des députés.»

Le président Trump a accepté l'invitation de Pelosi quelques heures plus tard.

L'adresse enfin

Le président Trump a finalement prononcé son deuxième discours sur l'état de l'Union le 5 février à la Chambre des députés. Dans son discours de 90 minutes, le président a sonné un ton d'unité bipartite, appelant le Congrès à «rejeter la politique de vengeance, de résistance et de rétribution - et à embrasser le potentiel illimité de la coopération, du compromis et du bien commun». Sans mentionner le bilan La fermeture du gouvernement de 35 jours qui avait retardé l'adresse, il a déclaré aux législateurs qu'il était «prêt à travailler avec vous pour réaliser des percées historiques pour tous les Américains» et en travaillant à «gouverner non pas comme deux partis mais comme une seule nation».

En abordant le financement de son mur de sécurité frontalier controversé qui avait provoqué la fermeture, le président a failli de déclarer une urgence nationale, mais a insisté pour qu'il «le fasse construire».

Trump a également souligné le succès économique de son administration, notant que «personne n'a profité plus de notre économie florissante que les femmes, qui ont rempli 58% des nouveaux emplois créés au cours de l'année dernière.» Le président a ajouté: «Tous les Américains peuvent être fiers que nous avons plus de femmes sur le marché du travail que jamais auparavant - et exactement un siècle après que le Congrès a adopté l'amendement constitutionnel accordant aux femmes le droit de voter, nous avons également plus de femmes qui siègent au Congrès que jamais auparavant. »La déclaration a fait une ovation et des chants «USA!» De femmes législatrices, dont beaucoup avaient été élues sur la base de leurs plateformes opposées à l'administration Trump.

Sur la politique étrangère, Trump a vanté ses efforts pour dénucléariser la Corée du Nord, affirmant que "si je n'avais pas été élu président des États-Unis, nous serions en ce moment, à mon avis, dans une guerre majeure avec la Corée du Nord". Il a également révélé que il rencontrera le leader nord-coréen Kim Jong Un pour un deuxième sommet les 27 et 28 février au Vietnam. 

Washington a frappé l'essentiel

Plutôt que de décrire l'agenda de son administration pour la nation, comme cela est devenu la pratique moderne, Washington a utilisé cette première allocution sur l'état de l'Union pour se concentrer sur le concept même de "l'union des États" qui avait été créée récemment. En effet, la création et le maintien de l'union était l'objectif principal de la première administration de Washington.

Bien que la Constitution ne spécifie pas l'heure, la date, le lieu ou la fréquence de l'adresse, le président a généralement prononcé le discours sur l'état de l'Union fin janvier, peu après la convocation du Congrès. Depuis la première adresse de Washington au Congrès, la date, la fréquence, le mode de livraison et le contenu ont beaucoup varié d'un président à l'autre.

Jefferson le met par écrit

Trouvant un peu trop "royal" l'ensemble du processus d'un discours à une session conjointe du Congrès, Thomas Jefferson a choisi de s'acquitter de son devoir constitutionnel en 1801 en envoyant des détails de ses priorités nationales dans des notes écrites séparées à la Chambre et au Sénat. Trouvant le rapport écrit une excellente idée, les successeurs de Jefferson à la Maison Blanche ont emboîté le pas et il faudra 112 ans avant qu'un président ne prononce à nouveau le discours sur l'état de l'Union.

Wilson établit la tradition moderne

Dans un mouvement controversé à l'époque, le président Woodrow Wilson a relancé la pratique de la présentation orale du discours sur l'état de l'Union à une session conjointe du Congrès en 1913.

Contenu du discours sur l'état de l'Union

Dans les temps modernes, le discours sur l'état de l'Union sert à la fois de conversation entre le président et le Congrès et, grâce à la télévision, l'occasion pour le président de promouvoir l'agenda politique de son parti pour l'avenir. De temps en temps, l'adresse contient en fait des informations historiquement importantes.

• En 1823, James Monroe a expliqué ce qui est devenu connu sous le nom de doctrine Monroe, appelant les puissantes nations européennes à mettre fin à leur pratique de la colonisation occidentale.
• Abraham Lincoln a dit à la nation qu'il voulait mettre fin à l'esclavage en 1862.
• En 1941, Franklin D. Roosevelt parlait des «quatre libertés».
• Quatre mois seulement après les attentats du 11 septembre, le président George W. Bush a partagé ses plans pour une guerre contre le terrorisme en 2002.

Quel que soit son contenu, les présidents espèrent traditionnellement que leurs adresses sur l'état de l'Union guériront les blessures politiques passées, favoriseront l'unité bipartite au Congrès et gagneront le soutien de son programme législatif des deux parties et du peuple américain. De temps en temps… cela se produit réellement.