Conséquences du massacre olympique de Munich

Les Jeux olympiques de Londres de 2012 ont marqué le 40e anniversaire du massacre tragique des athlètes israéliens lors des Jeux de Munich en 1972. Une calamité internationale, le meurtre des athlètes par le groupe extrémiste palestinien Black September le 5 septembre 1972, a naturellement stimulé des mesures de sécurité accrues à tous les jeux olympiques ultérieurs. L'incident a également contraint le gouvernement fédéral américain, en particulier le Département d'État, à moderniser la façon dont il gère la sécurité diplomatique.

Black September Attack

À 4 heures du matin, le 5 septembre, huit terroristes palestiniens ont fait irruption dans le bâtiment du village olympique où l'équipe israélienne était restée. Alors qu'ils tentaient de prendre l'équipe en otage, une bagarre a éclaté. Les terroristes ont tué deux athlètes, puis pris neuf autres en otage. Une impasse télévisée à l'échelle mondiale s'en est suivie, les terroristes demandant la libération de plus de 230 prisonniers politiques en Israël et en Allemagne..

L'Allemagne a insisté pour gérer la crise. L'Allemagne n'avait pas accueilli les Jeux olympiques depuis les Jeux de Berlin de 1936, au cours desquels Adolf Hitler avait tenté de montrer la supériorité allemande dans les années précédant la Seconde Guerre mondiale. L'Allemagne de l'Ouest a vu les Jeux de 1972 comme une chance de montrer au monde qu'elle avait vécu son passé nazi. L'attaque terroriste contre les juifs israéliens, bien sûr, a été poignardée au cœur de l'histoire allemande, puisque les nazis ont perpétré l'extermination de quelque six millions de juifs pendant la Shoah. (En fait, le tristement célèbre camp de concentration de Dachau se trouvait à environ 16 kilomètres de Munich.)

La police allemande, peu formée à la lutte contre le terrorisme, a échoué dans ses tentatives de sauvetage. Des reportages télévisés ont révélé aux terroristes une tentative allemande de précipiter le village olympique. Une tentative de les emmener dans un aéroport voisin où les terroristes pensaient avoir eu un passage hors du pays s'est effondrée dans un échange de tirs. Quand ce fut fini, tous les athlètes étaient morts.

Changements dans l'état de préparation aux États-Unis

Le massacre de Munich a entraîné des changements évidents dans la sécurité des sites olympiques. Il ne serait plus facile pour les intrus de sauter des clôtures de deux mètres et de se promener sans difficulté dans les appartements des athlètes. Mais l'attaque terroriste a également modifié les mesures de sécurité à une échelle plus subtile.

Le Bureau de la sécurité diplomatique du Département d'État américain rapporte que les Jeux olympiques de Munich, ainsi que d'autres incidents terroristes de haut niveau à la fin des années 1960 et au début des années 1970, ont amené le bureau (alors connu sous le nom de Office of Security, ou SY) à réévaluer la façon dont il protège Diplomates, émissaires et autres représentants américains à l'étranger.

Le bureau rapporte que Munich a provoqué trois changements majeurs dans la façon dont les États-Unis gèrent la sécurité diplomatique. Le massacre:

• Mettre la sécurité diplomatique au «premier plan des préoccupations de politique étrangère des États-Unis»;
• Changé l'orientation de SY de la vérification des antécédents et des évaluations à l'engagement du personnel et de la technologie nécessaires pour lutter contre le terrorisme;
• Placer le Département d'État, la Maison Blanche et le Congrès dans le processus d'élaboration des politiques de sécurité diplomatique.

Mesures exécutives

Le président des États-Unis, Richard Nixon, a également apporté des modifications à la préparation de l'Amérique face au terrorisme. Prédisant les réorganisations administratives après le 11 septembre, Nixon a ordonné que les agences de renseignement américaines coopèrent plus efficacement entre elles et avec les agences étrangères pour partager des informations concernant les terroristes, et il a créé un nouveau comité sur le terrorisme au niveau du cabinet, dirigé par le secrétaire d'État William P Rogers.

Dans des mesures qui semblent bizarres par rapport aux normes d'aujourd'hui, Rogers a ordonné que tous les visiteurs étrangers aux États-Unis soient munis de visas, que les demandes de visa soient examinées de près et que des listes de personnes suspectes - dont le nom de code soit confidentiel - soient soumises aux agences de renseignement fédérales..

Le Congrès a autorisé le président à couper le service aérien américain dans les pays qui ont aidé des pirates de l'air et fait des attaques contre des diplomates étrangers sur le sol américain une infraction fédérale.

Peu de temps après l'attentat de Munich, Rogers s'est adressé aux Nations Unies et - dans une autre tactique qui présageait le 11 septembre - a fait du terrorisme une préoccupation mondiale, pas seulement celle de quelques nations. "Le problème n'est pas la guerre ... [ou] les efforts des peuples pour parvenir à l'autodétermination et à l'indépendance", a déclaré Rogers, "il s'agit de savoir si les voies de communication internationales vulnérables ... peuvent continuer, sans interruption, à rapprocher les nations et les peuples. "