Projets de loi au Congrès américain

Le projet de loi est la forme de législation la plus couramment utilisée par le Congrès américain. Les projets de loi peuvent émaner de la Chambre des représentants ou du Sénat, à une exception notable près prévue par la Constitution. L'article I, section 7, de la Constitution dispose que tous les projets de loi de recettes doivent émaner de la Chambre des représentants mais que le Sénat peut proposer ou approuver des amendements. Par tradition, les projets de loi de crédits généraux émanent également de la Chambre des représentants.

Objectifs des projets de loi

La plupart des projets de loi examinés par le Congrès relèvent de deux catégories générales: budget et dépenses, et législation habilitante.

Budget et législation sur les dépenses

Chaque année financière, dans le cadre du processus budgétaire fédéral, la Chambre des représentants est tenue de créer plusieurs «crédits» ou projets de loi de dépenses autorisant la dépense de fonds pour les opérations quotidiennes et les programmes spéciaux de toutes les agences fédérales. Les programmes de subventions fédérales sont généralement créés et financés dans les projets de loi de crédits. De plus, la Chambre peut envisager des «projets de loi de dépenses d'urgence», qui autorisent la dépense de fonds à des fins non prévues dans les projets de loi de crédits annuels.

Bien que tous les projets de loi relatifs au budget et aux dépenses doivent émaner de la Chambre des représentants, ils doivent également être approuvés par le Sénat et signés par le président, comme l'exige le processus législatif..

Législation habilitante

De loin les projets de loi les plus importants et souvent les plus controversés examinés par le Congrès, une «loi habilitante» habilite les agences fédérales compétentes à créer et à promulguer des règlements fédéraux destinés à mettre en œuvre et à appliquer la loi générale créée par le projet de loi.

Par exemple, la Loi sur les soins abordables - Obamacare - a habilité le ministère de la Santé et des Services sociaux et plusieurs de ses sous-agences à créer ce qui est maintenant des centaines de règlements fédéraux pour faire respecter l'intention de la loi nationale controversée sur les soins de santé..

Bien que les projets de loi habilitants créent les valeurs globales de la loi, telles que les droits civils, l'air pur, les voitures plus sûres ou les soins de santé abordables, c'est l'ensemble massif et en croissance rapide de réglementations fédérales qui définit et applique ces valeurs..

Projets de loi publics et privés

Il existe deux types de projets de loi - publics et privés. Un projet de loi public est celui qui affecte le public en général. Un projet de loi qui affecte un individu ou une entité privée plutôt que la population en général est appelé un projet de loi privé. Un projet de loi privé typique est utilisé pour des réparations dans des domaines tels que l'immigration et la naturalisation et les réclamations contre les États-Unis..

Un projet de loi émanant de la Chambre des représentants est désigné par les lettres "H.R." suivi d'un nombre qu'il conserve tout au long de ses phases parlementaires. Les lettres signifient «Chambre des représentants» et non, comme on le suppose parfois à tort, «résolution de la Chambre». Un projet de loi du Sénat est désigné par la lettre "S." suivi de son numéro. Le terme «projet de loi complémentaire» est utilisé pour décrire un projet de loi déposé dans une chambre du Congrès qui est similaire ou identique à un projet de loi déposé dans l'autre chambre du Congrès.

Un autre obstacle: le président's Bureau

Un projet de loi qui a été approuvé sous une forme identique par la Chambre et le Sénat ne devient loi du pays qu'après:

• Le président des États-Unis le signe; ou
• Le président ne parvient pas à le renvoyer, avec objections, à la chambre du Congrès dont il est originaire, dans les 10 jours (sauf le dimanche) pendant que le Congrès est en session; ou
• Le veto du président est annulé par un vote aux 2/3 dans chaque chambre du Congrès.

Un projet de loi ne devient loi sans la signature du président si le Congrès, par son ajournement définitif, empêche son retour avec objections. Ceci est connu comme un «veto de poche».