La Libye est-elle une démocratie maintenant?

La Libye est une démocratie, mais avec un ordre politique extrêmement fragile, où le muscle des milices armées supplante souvent l'autorité du gouvernement élu. La politique libyenne est chaotique, violente et contestée entre des intérêts régionaux rivaux et des commandants militaires qui se disputent le pouvoir depuis la chute de la dictature du colonel Mouammar al-Kadhafi en 2011.

Système de gouvernement: lutter contre la démocratie parlementaire

Le pouvoir législatif est entre les mains du Congrès national général (GNC), un parlement intérimaire mandaté pour adopter une nouvelle constitution qui ouvrirait la voie à de nouvelles élections parlementaires. Élu en juillet 2012 lors des premiers scrutins gratuits depuis des décennies, le GNC a succédé au Conseil national de transition (CNT), un organe intérimaire qui gouvernait la Libye après le soulèvement de 2011 contre le régime de Kadhafi. 

Les élections de 2012 ont été largement saluées comme justes et transparentes, avec un taux de participation de 62%. Il ne fait aucun doute qu'une majorité de Libyens considèrent la démocratie comme le meilleur modèle de gouvernement pour leur pays. Cependant, la forme de l'ordre politique reste incertaine. Le parlement intérimaire devrait sélectionner un groupe spécial qui rédigera une nouvelle constitution, mais le processus a calé sur les profondes divisions politiques et la violence endémique.

Sans ordre constitutionnel, les pouvoirs du Premier ministre sont constamment remis en cause au Parlement. Pire, les institutions publiques de la capitale Tripoli sont souvent ignorées par tous les autres. Les forces de sécurité sont faibles et de grandes parties du pays sont effectivement dirigées par des milices armées. La Libye rappelle que la construction d'une démocratie à partir de zéro est une tâche délicate, en particulier dans les pays sortant d'un conflit civil.

Libye divisée

Le régime de Kadhafi était fortement centralisé. L'État était dirigé par un cercle restreint des plus proches associés de Kadhafi, et de nombreux Libyens estimaient que d'autres régions étaient marginalisées au profit de la capitale Tripoli. La fin violente de la dictature de Kadhafi a provoqué une explosion de l'activité politique, mais aussi une résurgence des identités régionales. Cela est particulièrement évident dans la rivalité entre l'ouest de la Libye avec Tripoli et l'est de la Libye avec la ville de Benghazi, considérée comme le berceau du soulèvement de 2011.

Les villes qui se sont élevées contre Kadhafi en 2011 ont acquis une certaine autonomie vis-à-vis du gouvernement central qu'elles ne veulent plus abandonner. Les anciennes milices rebelles ont installé leurs représentants dans les principaux ministères du gouvernement et utilisent leur influence pour bloquer les décisions qu'elles considèrent comme préjudiciables à leur région d'origine. Les désaccords sont souvent résolus par la menace ou (de plus en plus) l'utilisation réelle de la violence, cimentant les obstacles au développement d'un ordre démocratique.

Problèmes clés auxquels est confrontée la démocratie en Libye

• État centralisé contre fédéralisme: De nombreux politiciens dans les régions orientales riches en pétrole font pression pour une forte autonomie par rapport au gouvernement central afin de garantir que l'essentiel des bénéfices pétroliers soient investis dans le développement local. La nouvelle constitution devra répondre à ces demandes sans rendre le gouvernement central non pertinent.
• La menace des milices: Le gouvernement n'a pas réussi à désarmer les anciens rebelles anti-Kadhafi, et seule une armée et une police nationales fortes peuvent forcer les milices à s'intégrer aux forces de sécurité de l'État. Mais ce processus prendra du temps et il existe de réelles craintes que des tensions croissantes entre des milices rivales lourdement armées et bien financées ne déclenchent un nouveau conflit civil..
• Démantèlement de l'ancien régime: Certains Libyens font pression pour une interdiction de grande envergure qui empêcherait les responsables de l'ère Kadhafi de détenir des fonctions gouvernementales. Les partisans de la loi, qui comprend d'éminents commandants de milices, disent qu'ils veulent empêcher les restes du régime de Kadhafi d'organiser un retour. Mais la loi pourrait facilement être utilisée à mauvais escient pour viser des opposants politiques. De nombreux politiciens et experts de premier plan pourraient se voir interdire d'occuper des emplois au gouvernement, ce qui augmenterait les tensions politiques et affecterait le travail des ministères..