Le renseignement inter-services (ISI) du Pakistan est le plus important des cinq services de renseignement du pays. C'est une organisation controversée, parfois voyou, que Benazir Bhutto, l'ancien Premier ministre pakistanais, a appelé un «État dans un État». Sa tendance à opérer en dehors du contrôle du gouvernement pakistanais est souvent en contradiction avec la politique antiterroriste américaine dans le Sud. Asie. L'International Business Times a classé l'ISI comme la meilleure agence de renseignement au monde en 2011.
L'ISI n'est devenu cet «État au sein d'un État» qu'après 1979, en grande partie grâce à des milliards de dollars d'aide et d'armement américains et saoudiens. Canalisés en secret exclusivement par l'ISI aux moudjahidines d'Afghanistan, ces fonds ont aidé à lutter contre l'occupation soviétique dans les années 80..
Muhammad Zia ul-Haq, dictateur militaire du Pakistan de 1977 à 1988 et premier dirigeant islamiste du pays, s'est positionné comme l'allié indispensable des intérêts américains contre l'expansion soviétique en Asie du Sud. Zia a promu ISI comme le centre d'échange indispensable à travers lequel toute l'aide et l'armement couleraient. C'est Zia, et non la CIA, qui a décidé quels groupes d'insurgés recevaient un soutien financier. L'arrangement a eu des implications profondes que la CIA n'avait pas prévues, faisant de Zia et de l'ISI la charnière improbable (et désastreuse, rétrospectivement) de la politique américaine en Asie du Sud.
De leur côté, les dirigeants pakistanais - Zia, Bhutto et Pervez Musharraf parmi eux - ont souvent utilisé les compétences de double emploi de l'ISI à leur avantage. Cela est particulièrement vrai en ce qui concerne les relations du Pakistan avec les talibans, que l'ISI a aidé à créer au milieu des années 1990 et a ensuite financé, armé et maintenu en activité pour contrer l'influence de l'Inde en Afghanistan..
Que ce soit directement ou indirectement, l'ISI n'a cessé de soutenir les talibans même après 2001, lorsque le Pakistan est devenu ostensiblement un allié des États-Unis dans la guerre contre al-Qaïda et les talibans. Le journaliste anglo-pakistanais Ahmed Rashid écrit dans son analyse de l'échec de la mission américaine en Asie du Sud entre 2001 et 2008:
même si certains officiers de l'ISI aidaient les officiers américains à localiser les cibles des talibans pour les bombardiers américains [en 2002], d'autres officiers de l'ISI apportaient de nouveaux armements aux talibans. Du côté afghan de la frontière, des agents du renseignement [de l'Alliance du Nord] ont compilé des listes des camions ISI arrivant et les ont remis à la CIA..
Des tendances similaires se poursuivent à ce jour, en particulier à la frontière afghano-pakistanaise. Ici, des militants talibans sont probablement avertis par des membres de l'ISI d'une action militaire américaine imminente.
Selon un rapport de la Defense Academy, un groupe de réflexion du ministère britannique de la Défense, "indirectement, le Pakistan [par le biais de l'ISI] a soutenu le terrorisme et l'extrémisme - que ce soit à Londres le 7/7, en Afghanistan ou en Irak". pour le démantèlement de l'ISI. En juillet 2008, le gouvernement pakistanais a tenté de soumettre l'ISI à un régime civil. La décision a été renversée en quelques heures, soulignant ainsi le pouvoir de l'ISI et la faiblesse du gouvernement civil.
Sur le papier (selon la Constitution pakistanaise), l'ISI est responsable devant le Premier ministre. En réalité, l'ISI est officiellement et effectivement une branche de l'armée pakistanaise, elle-même une institution semi-autonome qui a renversé le leadership civil du Pakistan ou régné sur le pays pendant la majeure partie de son indépendance depuis 1947. Situé à Islamabad, l'ISI bénéficie d'une du personnel de dizaines de milliers, en grande partie des officiers de l'armée et des hommes enrôlés, mais sa portée est beaucoup plus vaste. Il exerce par le biais d'agents retraités de l'ISI et de militants sous son influence ou son patronage. Il s'agit notamment des talibans en Afghanistan et au Pakistan et plusieurs groupes extrémistes au Cachemire, une province que le Pakistan et l'Inde contestent depuis des décennies..
Comme décrit dans l'histoire de Steve Coll sur la CIA et al-Qaïda en Afghanistan depuis 1979:
À l'automne 1998, la CIA et d'autres reportages du renseignement américain avaient documenté de nombreux liens entre l'ISI, les Taliban, Ben Laden et d'autres militants islamiques opérant depuis l'Afghanistan. Des reportages américains classifiés ont montré que les services de renseignement pakistanais maintenaient environ huit stations à l'intérieur de l'Afghanistan, dotées d'officiers ISI ou d'officiers à la retraite sous contrat. Les rapports de la CIA ont montré que des officiers du renseignement pakistanais à peu près au niveau du colonel ont rencontré Ben Laden ou ses représentants pour coordonner l'accès aux camps d'entraînement des combattants volontaires se rendant au Cachemire.
Ce modèle reflète l'agenda du Pakistan à la fin des années 90 - qui a peu changé depuis - pour saigner l'Inde au Cachemire et assurer l'influence pakistanaise en Afghanistan, où l'Iran et l'Inde se disputent également le poids, le pouvoir et l'autorité. Ces facteurs déterminants expliquent les relations instables du Pakistan avec les talibans, bombardant à un endroit tout en le soutenant à un autre. Si les forces américaines et de l'OTAN se retirent d'Afghanistan (tout comme l'aide américaine a pris fin après le retrait soviétique de ce pays en 1988), le Pakistan veut y jouer un rôle de contrôle. Soutenir les talibans est la police d'assurance du Pakistan contre la répétition de la situation laissée après le retrait américain à la fin de la guerre froide.
Comme l'a dit Bhutto en 2007, lors de l'une de ses dernières interviews:
Aujourd'hui, ce ne sont pas seulement les services de renseignement, qui étaient auparavant appelés État au sein d'un État. Aujourd'hui, ce sont les militants qui deviennent encore un autre petit État au sein de l'État, ce qui conduit certaines personnes à dire que le Pakistan est sur la pente glissante d'être appelé un État en faillite. Mais c'est une crise pour le Pakistan, que si nous ne traitons pas avec les extrémistes et les terroristes, tout notre État pourrait fonder.