" Et tous les autres s'appelaient Thetes, qui n'étaient admis dans aucun bureau, mais pouvaient venir à l'assemblée et agir comme jurés; qui au premier abord ne semblait rien, mais qui a ensuite trouvé un énorme privilège, car presque toutes les questions litigieuses leur ont été soumises en cette dernière qualité.."
- Vie Plutarque de Solon
Après avoir fait face aux crises immédiates d'Athènes au VIe siècle, Solon a redéfini la citoyenneté afin de jeter les bases de la démocratie. Avant Solon, le eupatridai (nobles) avaient le monopole du gouvernement en raison de leur naissance. Solon a remplacé cette aristocratie héréditaire par une basée sur la richesse.
Dans le nouveau système, il y avait quatre classes de propriété en Attique (grande Athènes). Selon la quantité de biens qu'ils possédaient, les citoyens avaient le droit de se présenter pour certains bureaux refusés à ceux qui se trouvaient plus bas sur l'échelle de la propriété. En contrepartie de la détention de plus de postes, ils devraient contribuer davantage.
On pense que Solon a été le premier à admettre thetes à la ekklesia (assemblée), la réunion de tous les citoyens de l'Attique. le ekklesia avait son mot à dire dans la nomination archontes et pourrait également écouter les accusations portées contre eux. Les citoyens formaient également un organe judiciaire (dikasteria), qui a entendu de nombreux litiges. Sous Solon, les règles étaient assouplies quant à savoir qui pouvait porter une affaire devant les tribunaux. Auparavant, les seuls qui pouvaient le faire étaient la partie lésée ou sa famille, mais maintenant, sauf en cas d'homicide, n'importe qui pouvait.
Solon a peut-être également établi le boule, ou Conseil de 400, pour déterminer ce qui devrait être discuté dans le ekklesia. Une centaine d'hommes de chacune des quatre tribus (mais seulement ceux des trois classes supérieures) auraient été tirés au sort pour former ce groupe. Cependant, puisque le mot boule aurait également été utilisé par le Aréopage, et depuis Cleisthenes a créé un boule de 500, il y a lieu de douter de cet accomplissement solonien.
Les magistrats ou archontes peut avoir été sélectionné par tirage au sort et par élection. Dans l'affirmative, chaque tribu a élu 10 candidats. Sur les 40 candidats, neuf archontes ont été sélectionnés par tirage au sort chaque année. Ce système aurait minimisé le trafic d'influence tout en donnant aux dieux le dernier mot. Cependant, dans son Politique, Aristote dit que le archontes ont été sélectionnés comme ils l'avaient été avant Draco, à l'exception que tous les citoyens ont le droit de voter.
Ceux archontes qui avaient terminé leur année au pouvoir étaient inscrits au Conseil de l'Aréopage. Puisque archontes ne pouvait provenir que des trois classes supérieures, sa composition était entièrement aristocratique. Il était considéré comme un organe de censure et le «gardien des lois». le ekklesia avait le pouvoir d'essayer archontes à la fin de leur mandat. Depuis le ekklesia probablement choisi le archontes, et comme, avec le temps, il est devenu courant de faire appel au ekklesia, le ekklesia (c'est-à-dire le peuple) avait le pouvoir suprême.