Qu'est-ce qu'un décret présidentiel?

Les décrets sont des documents officiels, numérotés consécutivement, par lesquels le président des États-Unis gère les opérations du gouvernement fédéral.
Depuis 1789, les présidents américains («l'exécutif») ont émis des directives qui sont maintenant connues sous le nom d'ordres exécutifs. Ce sont des directives juridiquement contraignantes pour les agences administratives fédérales. Les décrets sont généralement utilisés pour diriger les agences et les fonctionnaires fédéraux lorsque leurs agences appliquent une loi établie par le Congrès. Cependant, les décrets peuvent être controversés si le président agit à l'encontre de l'intention législative réelle ou perçue.
Histoire des ordres exécutifs
Le président George Washington a publié le premier décret exécutif trois mois après sa prestation de serment. Quatre mois plus tard, le 3 octobre 1789, Washington a utilisé ce pouvoir pour proclamer la première journée nationale d'action de grâce.
Le terme «décret exécutif» a été lancé par le président Lincoln en 1862, et la plupart des décrets exécutifs n'ont pas été publiés jusqu'au début des années 1900, lorsque le Département d'État a commencé à les numéroter..

Depuis 1935, les proclamations présidentielles et les décrets "d'application générale et d'effet juridique" doivent être publiés au Federal Register à moins que cela ne menace la sécurité nationale..
Le décret exécutif 11030, signé en 1962, a établi la forme et le processus appropriés pour les décrets présidentiels. Le directeur de l'Office de gestion et du budget est responsable de la gestion du processus.
L'ordre exécutif n'est pas le seul type de directive présidentielle. Les déclarations de signature sont une autre forme de directive, spécifiquement associée à un texte législatif adopté par le Congrès.

Types d'ordres exécutifs

Il existe deux types d'ordres exécutifs. Le plus courant est un document indiquant aux agences exécutives comment mener à bien leur mission législative. L'autre type est une déclaration d'interprétation des politiques destinée à un public plus large et public.
Le texte des décrets figure dans le Federal Register quotidien, chaque décret étant signé par le président et reçu par l'Office du registre fédéral. Le texte des décrets d'application commençant par le décret exécutif 7316 du 13 mars 1936, figure également dans les éditions séquentielles du titre 3 du Code des règlements fédéraux (CFR).

Accès et examen

Les Archives nationales tiennent un registre en ligne des tableaux de disposition des décrets exécutifs. Les tableaux sont compilés par le président et tenus à jour par l'Office du registre fédéral. Le premier est le président Franklin D. Roosevelt.
La codification des proclamations présidentielles et des décrets porte sur la période du 13 avril 1945 au 20 janvier 1989 - une période englobant les administrations de Harry S. Truman par le biais de Ronald Reagan.

• Décrets exécutifs signés par George W. Bush - 262, OE 13198 - 13466 (17 juillet 2008)
• Ordres exécutifs signés par William J. Clinton - 364, OCOM 12834-13197
• Décrets exécutifs signés par George Bush - 166, OCOM 12668-12833
• Ordres exécutifs signés par Ronald Reagan - 381, OCOM 12287-12667
• Ordres exécutifs signés par Jimmy Carter - 320, OCOM 11967-12286
• Ordres exécutifs signés par Gerald Ford - 169, OCOM 11798-11966
• Ordres exécutifs signés par Richard Nixon - 346, OCOM 11452-11797
• Ordres exécutifs signés par Lyndon B. Johnson - 324, OE 11128-11451
• Ordres exécutifs signés par John F. Kennedy - 214, OCOM 10914-11127
• Ordres exécutifs signés par Dwight D. Eisenhower - 486, OCOM 10432-10913
• Ordres exécutifs signés par Harry S. Truman - 896, OCOM 9538-10431
• Ordres exécutifs signés par Franklin D. Roosevelt - 3 728, OCOM 6071-9537

Révocation d'un décret
En 1988, le président Reagan a interdit les avortements dans un hôpital militaire, sauf en cas de viol ou d'inceste ou lorsque la vie de la mère est menacée. Le président Clinton l'a annulé avec un autre décret. Un Congrès républicain a ensuite codifié cette restriction dans un projet de loi de crédits. Bienvenue au manège de Washington, D.C..

Étant donné que les décrets concernent la façon dont un président gère son équipe de branche exécutive, il n'est pas nécessaire que les présidents suivants les respectent. Ils peuvent faire comme Clinton, et remplacer un ancien décret exécutif par un nouveau ou ils peuvent simplement révoquer le précédent décret exécutif.
Le Congrès peut également révoquer un décret présidentiel en adoptant un projet de loi à la majorité anti-veto (2/3 voix). Par exemple, en 2003, le Congrès a tenté en vain d'abroger le décret exécutif 13233 du président Bush, qui avait annulé le décret exécutif 12667 (Reagan). Le projet de loi, HR 5073 40, n'a pas été adopté.

Ordres exécutifs controversés

Les présidents ont été accusés d'utiliser le pouvoir de l'ordre exécutif pour élaborer, et non simplement mettre en œuvre, une politique. Ceci est controversé, car il annule la séparation des pouvoirs telle que décrite dans la Constitution.
Le président Lincoln a utilisé le pouvoir de la proclamation présidentielle pour lancer la guerre civile. Le 25 décembre 1868, le président Andrew Johnson a publié la "Proclamation de Noël", qui pardonnait "toutes les personnes qui ont directement ou indirectement participé à l'insurrection tardive ou à la rébellion" liées à la guerre civile. Il l'a fait en vertu de son pouvoir constitutionnel d'accorder la grâce. son action a ensuite été confirmée par la Cour suprême.
Le président Truman a déségrégué les forces armées par le biais de l'ordonnance 9981. Pendant la guerre de Corée, le 8 avril 1952, Truman a émis l'ordonnance 10340 afin d'éviter une grève des travailleurs des aciéries appelée le lendemain. Il l'a fait avec regret public. L'affaire - - Youngstown Sheet & Tube Co. v.Sawyer, 343 U.S. 579 (1952) - est allée jusqu'à la Cour suprême, qui a pris parti pour les aciéries. Les travailleurs [url link = http: //www.democraticcentral.com/showDiary.do? DiaryId = 1865] se sont immédiatement mis en grève.

• Un demi-million de travailleurs ont été licenciés car les entreprises manquaient d'acier pour faire fonctionner les usines. Le nombre de wagons chargés au cours de la semaine se terminant le 7 juillet 1952 a été le plus faible depuis que des registres ont été tenus et de nombreux chemins de fer ont commencé à éprouver des difficultés financières. Les producteurs de Californie ont subi une perte de 200 millions de dollars parce qu'il n'y avait pas assez d'acier pour fabriquer des boîtes de conserve pour leurs cultures maraîchères. Le 22 juillet, l'armée américaine a fermé sa plus grande usine de fabrication de coquillages en raison d'un manque d'acier.

Le président Eisenhower a utilisé le décret 10730 pour entamer le processus de déségrégation des écoles publiques américaines.