Qu'est-ce que l'apaisement? Définition et exemples en politique étrangère

L'apaisement est la tactique de politique étrangère consistant à offrir des concessions spécifiques à un pays agresseur afin de prévenir la guerre. Un exemple d'apaisement est l'infâme accord de Munich de 1938, dans lequel la Grande-Bretagne cherchait à éviter la guerre avec l'Allemagne nazie et l'Italie fasciste en ne prenant aucune mesure pour empêcher l'invasion de l'Éthiopie par l'Italie en 1935 ou l'annexion de l'Autriche par l'Allemagne en 1938.  

Points clés: apaisement

• L'apaisement est la tactique diplomatique consistant à offrir des concessions aux pays agresseurs afin d'éviter ou de retarder la guerre. 
• L'apaisement est le plus souvent associé à la tentative infructueuse de la Grande-Bretagne d'empêcher la guerre avec l'Allemagne en offrant des concessions à Adolph Hitler. 
• Alors que l'apaisement a le potentiel de prévenir de nouveaux conflits, l'histoire montre qu'il le fait rarement.

Définition de l'apaisement   

Comme le terme l'indique lui-même, l'apaisement est une tentative diplomatique d '«apaiser» une nation agressive en acceptant certaines de ses exigences. Habituellement considérée comme une politique consistant à offrir des concessions substantielles à des gouvernements totalitaires et fascistes dictatoriaux plus puissants, la sagesse et l'efficacité de l'apaisement ont été une source de débat car elles n'ont pas empêché la Seconde Guerre mondiale.

Avantages et inconvénients  

Au début des années 1930, le traumatisme persistant de la Première Guerre mondiale a jeté l'apaisement sous un jour positif en tant que politique de maintien de la paix utile. En effet, cela semblait un moyen logique de satisfaire la demande d'isolationnisme, répandue aux États-Unis jusqu'à la Seconde Guerre mondiale. Cependant, depuis l'échec de l'Accord de Munich de 1938, les inconvénients de l'apaisement ont été plus nombreux que ses.  

Alors que l'apaisement a le potentiel d'empêcher la guerre, l'histoire l'a montré rarement. De même, bien qu'il puisse réduire les effets de l'agression, il peut encourager une agression encore plus dévastatrice, comme le disait l'ancien «Donnez-leur un pouce et ils prendront un mile», idiome. 

Bien que l'apaisement puisse «gagner du temps», permettant à une nation de se préparer à la guerre, il donne également aux nations agressives le temps de se renforcer encore plus. Enfin, l'apaisement est souvent considéré comme un acte de lâcheté de la part du public et considéré comme un signe de faiblesse militaire par la nation agressive..   

Alors que certains historiens ont condamné l'apaisement pour avoir permis à l'Allemagne d'Hitler de devenir trop puissante, d'autres l'ont félicitée pour avoir créé un «report» qui a permis à la Grande-Bretagne de se préparer à la guerre. Alors que cela semblait une tactique raisonnable pour la Grande-Bretagne et la France, l'apaisement mettait en danger de nombreuses petites nations européennes sur le chemin d'Hitler. On pense que les retards de l'apaisement sont au moins partiellement à blâmer pour avoir permis des atrocités d'avant la Seconde Guerre mondiale comme le viol de Nankin en 1937 et la Shoah. Rétrospectivement, le manque de résistance des nations apaisantes a permis la croissance rapide de la machine militaire allemande. 

Accord de Munich 

L'exemple d'apaisement le plus connu a peut-être eu lieu le 30 septembre 1938, lorsque les dirigeants de la Grande-Bretagne, de la France et de l'Italie ont signé l'accord de Munich permettant à l'Allemagne nazie d'annexer la région germanophone des Sudètes de la Tchécoslovaquie. Le Führer allemand Adolph Hitler avait exigé l'annexion des Sudètes comme seule alternative à la guerre. 

Cependant, le chef du Parti conservateur britannique Winston Churchill s'est opposé à l'accord. Alarmé par la propagation rapide du fascisme à travers l'Europe, Churchill a fait valoir qu'aucun niveau de concession diplomatique ne pourrait apaiser l'appétit impérialiste d'Hitler. Travaillant pour assurer la ratification par la Grande-Bretagne de l'Accord de Munich, le Premier ministre partisan de l'apaisement, Neville Chamberlain, a recouru à ordonner aux médias britanniques de ne pas annoncer la nouvelle des conquêtes d'Hitler. Malgré le tollé grandissant du public contre lui, Chamberlain a annoncé avec confiance que l'accord de Munich avait assuré «la paix à notre époque», ce qu'il n'avait bien sûr pas. 

Invasion japonaise de la Mandchourie

En septembre 1931, le Japon, bien qu'il soit membre de la Société des Nations, a envahi la Mandchourie dans le nord-est de la Chine. En réponse, la Ligue et les États-Unis ont demandé au Japon et à la Chine de se retirer de la Mandchourie pour permettre un règlement pacifique. Les États-Unis ont rappelé aux deux nations leur obligation en vertu du Pacte Kellogg-Briand de 1929 de régler leurs différends pacifiquement. Le Japon a cependant rejeté toutes les offres d'apaisement et a continué à envahir et à occuper l'ensemble de la Mandchourie..

Au lendemain, la Société des Nations a condamné le Japon, ce qui a entraîné sa démission éventuelle de la Ligue. Ni la Ligue ni les États-Unis n'ont pris de nouvelles mesures car l'armée japonaise a continué d'avancer en Chine. Aujourd'hui, de nombreux historiens affirment que ce manque d'opposition a en fait encouragé les agresseurs européens à entreprendre des invasions similaires. 

Plan d'action global conjoint 2015 

Signé le 14 juillet 2015, le Plan d'action global conjoint (JCPOA) est un accord entre l'Iran et les membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies - Chine, France, Russie, Royaume-Uni, États-Unis, Allemagne et L'Union européenne avait l'intention de s'occuper du programme de développement nucléaire de l'Iran. Depuis la fin des années 80, l'Iran était soupçonné d'utiliser son programme électronucléaire comme couverture pour développer des armes nucléaires.

Dans le cadre du JCPOA, l'Iran a accepté de ne jamais développer d'armes nucléaires. En échange, l'ONU a accepté de lever toutes les autres sanctions contre l'Iran, pour autant qu'elle prouve sa conformité avec le JCPOA. 

En janvier 2016, convaincus que le programme nucléaire iranien était conforme au JCPOA, les États-Unis et l'UE ont levé toutes les sanctions liées au nucléaire contre l'Iran. Cependant, en mai 2018, le président Donald Trump, citant des preuves que l'Iran avait secrètement relancé son programme d'armes nucléaires, a retiré les États-Unis du JCPOA et a rétabli des sanctions visant à empêcher l'Iran de développer des missiles capables de transporter des ogives nucléaires..

Sources et références complémentaires

• Adams, R.J.Q. (1993). La politique britannique et la politique étrangère à l'ère de l'apaisement, 1935-1939. Stanford University Press. ISBN: 9780804721011. 
• Mommsen W.J.et Kettenacker L. (éditeurs). Le défi fasciste et la politique d'apaisement. Londres, George Allen et Unwin, 1983 ISBN 0-04-940068-1. 
• Thomson, David (1957). Europe depuis Napoléon. Penguin Books, Limited (Royaume-Uni). ISBN-10: 9780140135619.  
• Holpuch, Amanda (8 mai 2018). .Donald Trump dit que les États-Unis ne respecteront plus l'accord avec l'Iran - comme cela s'est produit - via www.theguardian.com.