Qu'est-ce que le multilatéralisme?

Le multilatéralisme est un terme diplomatique qui fait référence à la coopération entre plusieurs nations. Le président Barack Obama a fait du multilatéralisme un élément central de la politique étrangère américaine sous son administration. Compte tenu de la nature mondiale du multilatéralisme, les politiques multilatérales sont intensives sur le plan diplomatique, mais offrent un potentiel de gains importants.

Histoire du multilatéralisme américain

Le multilatéralisme est en grande partie un élément de la politique étrangère américaine après la Seconde Guerre mondiale. Des politiques américaines fondamentales comme la doctrine Monroe (1823) et le corollaire Roosevelt de la doctrine Monroe (1903) étaient unilatérales. Autrement dit, les États-Unis ont publié les politiques sans l'aide, le consentement ou la coopération d'autres pays.

L'implication américaine dans la Première Guerre mondiale, alors qu'elle semble être une alliance multilatérale avec la Grande-Bretagne et la France, est en fait une entreprise unilatérale. Les États-Unis ont déclaré la guerre à l'Allemagne en 1917, près de trois ans après le début de la guerre en Europe; il a coopéré avec la Grande-Bretagne et la France simplement parce qu'ils avaient un ennemi commun; en plus de lutter contre l'offensive allemande du printemps de 1918, il refusa de suivre l'ancien style de combat de tranchées de l'alliance; et, à la fin de la guerre, les États-Unis ont négocié une paix séparée avec l'Allemagne.

Lorsque le président Woodrow Wilson a proposé une organisation véritablement multilatérale - la Société des Nations - pour empêcher une nouvelle guerre de ce type, les Américains ont refusé de s'y joindre. Il a fait exploser trop les systèmes d'alliance européens qui avaient déclenché la Première Guerre mondiale en premier lieu. Les États-Unis se sont également tenus à l'écart de la Cour mondiale, une organisation de médiation sans réel poids diplomatique.

Seule la Seconde Guerre mondiale a poussé les États-Unis vers le multilatéralisme. Il a travaillé avec la Grande-Bretagne, les Français libres, l'Union soviétique, la Chine et d'autres dans une véritable alliance de coopération.

À la fin de la guerre, les États-Unis se sont impliqués dans une vague d'activités diplomatiques, économiques et humanitaires multilatérales. Les États-Unis se sont joints aux vainqueurs de la guerre dans la création de:

• La Banque mondiale et le Fonds monétaire international, 1944
• Les Nations Unies (ONU), 1945
• L'Organisation mondiale de la santé (OMS), 1948

Les États-Unis et leurs alliés occidentaux ont également créé l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) en 1949. Bien que l'OTAN existe toujours, elle est née d'une alliance militaire pour repousser toute incursion soviétique en Europe occidentale.

Les États-Unis ont suivi cela avec l'Organisation du Traité de l'Asie du Sud-Est (SEATO) et l'Organisation des États américains (OEA). Bien que l'OEA ait des aspects économiques, humanitaires et culturels majeurs, elle et SEATO ont commencé comme des organisations par lesquelles les États-Unis pouvaient empêcher le communisme d'infiltrer ces régions.

Un équilibre difficile avec les affaires militaires

SEATO et l'OEA étaient des groupes techniquement multilatéraux. Cependant, leur domination politique par l'Amérique les a orientés vers l'unilatéralisme. En effet, une grande partie des politiques américaines de la guerre froide - qui tournaient autour de l'endiguement du communisme - tendaient dans cette direction..

Les États-Unis sont entrés dans la guerre de Corée à l'été 1950 avec un mandat des Nations Unies pour repousser une invasion communiste de la Corée du Sud. Malgré cela, les États-Unis ont dominé la force de 930 000 hommes des Nations Unies: ils ont fourni 302 000 hommes et ont équipé, équipé et formé les 590 000 Sud-Coréens impliqués. Quinze autres pays ont fourni le reste de la main-d'œuvre.

L'implication américaine au Vietnam, sans mandat de l'ONU, était entièrement unilatérale.

Les deux entreprises américaines en Irak - la guerre du golfe Persique de 1991 et la guerre irakienne qui a commencé en 2003 - avaient le soutien multilatéral de l'ONU et l'implication des troupes de la coalition. Cependant, les États-Unis ont fourni la majorité des troupes et du matériel pendant les deux guerres. Quelle que soit l'étiquette, les deux entreprises ont l'apparence et la sensation d'unilatéralisme.

Risque contre. Succès

Le unilatéralisme, évidemment, est facile - un pays fait ce qu'il veut. Le bilatéralisme - les politiques adoptées par deux parties - est également relativement facile. Des négociations simples révèlent ce que chaque partie veut et ne veut pas. Ils peuvent rapidement résoudre les différends et aller de l'avant avec la politique.

Le multilatéralisme, cependant, est compliqué. Il doit tenir compte des besoins diplomatiques de nombreuses nations. Le multilatéralisme est un peu comme essayer de parvenir à une décision dans un comité au travail, ou peut-être travailler sur une affectation dans un groupe dans une classe de collège. Inévitablement, les arguments, les objectifs divergents et les cliques peuvent faire dérailler le processus. Mais quand tout réussit, les résultats peuvent être étonnants.