Comment fonctionnent les comités des conférences du Congrès?

Un comité de la Conférence du Congrès est composé de membres de la Chambre des représentants et du Sénat, et il est chargé de résoudre les désaccords sur un texte législatif spécifique. Un comité est généralement composé de membres chevronnés des comités permanents de chaque Chambre qui ont initialement examiné la loi.

Le but des comités de conférence du Congrès

Les comités de conférence sont créés après que la Chambre et le Sénat ont adopté différentes versions d'un projet de loi. Les commissions de conférence doivent négocier un projet de loi de compromis qui sera voté par les deux Chambres du Congrès. En effet, les deux chambres du Congrès doivent adopter une législation identique pour que le projet de loi devienne loi, selon la Constitution américaine..
Le comité de la conférence est généralement composé des membres supérieurs des comités permanents respectifs de la Chambre et du Sénat qui ont initialement examiné le projet de loi. Chaque chambre du Congrès détermine son nombre de conférenciers; il n'est pas exigé que le nombre de conférenciers des deux chambres soit égal.

Étapes pour soumettre un projet de loi à un comité de conférence

L'envoi d'un projet de loi à un comité de conférence comprend quatre étapes, trois étapes sont nécessaires, la quatrième ne l'est pas. Les deux maisons doivent effectuer les trois premières étapes.

1. Stade de désaccord. Ici, le Sénat et la Chambre conviennent qu'ils ne sont pas d'accord. Selon «Comité de conférence et procédures connexes: une introduction», l'accord peut être conclu par:
   • Le Sénat insiste sur ses propres amendements à un projet de loi ou à un amendement adopté par la Chambre.
   • Le Sénat n'est pas d'accord avec les amendements de la Chambre à un projet de loi ou à un amendement adopté par le Sénat.
2. Ensuite, la Chambre et le Sénat doivent accepter de créer un comité de conférence pour résoudre le désaccord législatif.
3. Dans une étape facultative, chaque maison peut fournir une motion à instruire. Ce sont des instructions sur les positions des participants, bien qu'elles ne soient pas contraignantes.
4. Chaque maison nomme ensuite les membres de sa conférence.

Décisions du comité de la conférence du Congrès

Après délibération, les participants peuvent faire une ou plusieurs recommandations. Par exemple, le comité peut recommander (1) que la Chambre se retire de tout ou partie de ses amendements; (2) que le Sénat se retire de son désaccord sur tout ou partie des amendements de la Chambre et accepte les mêmes; ou (3) que le comité de conférence n'est pas en mesure de convenir en tout ou en partie. Cependant, il y a généralement un compromis.
Afin de conclure ses travaux, la majorité des délégations de la Chambre et du Sénat à la conférence doivent signer le rapport de la conférence.
Le rapport de la conférence propose un nouveau langage législatif qui est présenté comme un amendement au projet de loi original adopté par chaque chambre. Le rapport de la conférence comprend également une déclaration explicative commune, qui documente, entre autres, l'historique législatif du projet de loi.
Le rapport de la conférence passe directement au parquet de chaque chambre pour un vote; il ne peut pas être modifié. La loi sur le budget du Congrès de 1974 limite le débat au Sénat sur les rapports de conférence sur les projets de loi de réconciliation budgétaire à 10 heures.

Autres types de comités

• Comités permanents: Ces comités permanents créés en vertu du Règlement permanent du Sénat se spécialisent dans l'examen de sujets particuliers. En septembre 2016, le Sénat compte actuellement 16 comités permanents, selon Sénat.gov.
• Comités mixtes: Ces comités comprennent des membres des deux chambres du Congrès. Des comités mixtes sont établis avec des compétences étroites et n'ont généralement pas le pouvoir de faire rapport de la législation.
• Comités spéciaux ou spéciaux sont établis par le Sénat pour une période déterminée afin d'entreprendre une étude ou une enquête particulière. Ces comités peuvent ou non avoir le pouvoir de faire rapport de projets de loi au Sénat.